Historia de la Educación Argentina: La organización del sistema educativo: un mapa de la cuestión.

bienvenidos bienvenidas a esta nueva clase de la materia historia de la educación argentina en la clase anterior fuimos desenredando los hilos de una trama sobre la que se asentó las bases se asentaron mejor dicho las bases de la pedagogía moderna en la argentina los esfuerzos por sistematizar las experiencias desarrolladas en otras regiones del planeta que se volcaron a la página de educación popular la creación de una institución que se hiciera cargo de la formación docente como como su tarea específica pueden ser leídos como síntomas de un proceso que no había hecho más que comenzar ahora

bien y es un poco el propósito de esta clase de lo que tenemos que dar cuentas de cómo se segmentó cómo se engarzaron estas iniciativas legalmente es decir a través de la construcción de una ley general que le diera a todas estas todos estos impulsos nacidos desde el estado un alcance nacional bueno sobre esta iniciativa sobre ésta trama legal a tratar esta clase para eso vamos a partir de una idea y esa idea es que la organización legal del sistema educativo argentino tuvo lugar entre dos grandes acontecimientos históricos es decir la organización legal como un

proceso tuvo lugar entre dos acontecimientos históricos ellos son la batalla de caseros en 1853 y la conmemoración del centenario de la independencia la república argentina en 1910 durante ese período se conjugaron condiciones políticas institucionales que permitieron que después de un período extenso sobre pero fundamentalmente convulsionado no surgiera y se consolidará una idea al estado nacional no en ese contexto entonces la sanción de un corpus legal que regularse las acciones educativas desplegadas a lo largo y ancho del territorio nacional pasó a ser un objetivo prioritario las autoridades nacionales en efecto lo que buscaban era sancionar contar

con una legislación moderna que a su vez generará un marco adecuado para poder formar a los ciudadanos de la república en el nuevo orden político que este modelo de gobierno requería por eso podemos notar como a partir de mil 853 se empiezan a intensificar los debates sobre las características y las funciones que tenía que adoptar la instrucción primaria pero por supuesto también la escuela la escuela secundaria y la universidad en cambio 1910 podemos identificarlo como una suerte de alto en esos debates y una suerte de mirada retrospectiva y de balance sobre el alcance y los

logros de aquellos objetivos planteados en la segunda parte a partir del perdón de la segunda mitad del siglo 19 [Música] comencemos entonces por delimitar este periodo y digamos lo siguiente entre 1875 y 1905 fíjense estamos dentro del periodo al que hacemos referencia recién se sientan las bases legales que regulan la educación pública argentina por lo menos hasta la primera mitad del siglo 20 la en 1875 se sanciona la ley 888 educación común de la provincia de buenos aires con sarmiento a la cabeza una ley que va a tener una impronta muy importante y que luego

va mucho sus principios van a ser recuperados de manera directa de manera indirecta en la ley mil 420 educación común la ley 1420 educación común que se va a sancionar en 1884 y que va a tener el alcance para la capital los territorios nacionales la ley line es la ley 4.874 ex accionada en 1905 conocida como ley line es van a constituir estas tres leyes junto con la ley mil 597 del año 1886 también conocida como ley avellaneda ese conjunto ese paquete legal es para van a ser los principales hitos legislativos que le van a

dar cuerpo forma al sistema educativo argentino hay que decir también que la ley la educación media de la argentina la escuela media en argentina no tuvo hasta el año 1993 en que se sanciona la ley federal de educación no tuvo una regulación orgánica es decir no fue o no contó con una ley que la legislar sino que se fue organizando en base a reglamentos e entonces esta es una primera cuestión la segunda cuestión que hay que sostener es que esta norma no se elaboraron no se concibieron y se confeccionará en un vacío legal sobre un

vacío legal muy por el contrario estas leyes descansados sobre una red normativa no que la pre existía y que regulaba en distintos aspectos de la educación en todos sus niveles en algunas especialmente en el nivel primario por supuesto en algunas jurisdicciones provinciales ya existía un corpus legal que remitía a diferentes modalidades de gobierno escolar y también a diferentes tradiciones pedagógicas en 1821 por ejemplo la provincia de córdoba como dijimos en otra clase ya había desarrollado su organización escolar en torno a juntas protectoras en santa fe no estanislao lópez había sancionado el primer reglamento para las

escuelas de la provincia del litoral en buenos aires y ya a principios del siglo 19 recordarán rivadavia había organizado la instrucción primaria en torno a la creación de un departamento de instrucción primaria que dependía directamente de la universidad de buenos aires en 1850 sastre marco sastre redacta un reglamento general para las escuelas entrerrianas es decir esto no son ejemplos sueltos o referencias que referencias perdidas dan cuenta de una institucionalidad previa o preexistente a la de la ley me 420 para mí es muy importante subrayarlo porque si no podríamos caer en la tentación de creer que

con la ley 1004 20 se fundó un sistema educativo y que lo que existe antes era la anarquía el desconcierto la ausencia la non ía la ausencia de reglas y es todo lo contrario existe un gran entramado de leyes de regulaciones sí y la ley 1004 mente de alguna manera va a recuperarlas va a discutir con ellas se va a apoyar en otras y va a resolver lo que nosotros podríamos definir como una ley general de educación para la capital los territorios nacionales que en muchos casos va a ser luego tomada o limitada por algunas

jurisdicciones provinciales pero el entramado legal no termina ahí también hay que tomar como hito no lo que significó la asunción de la constitución nacional del 53 la carta magna la ley de leyes define y regula en tres artículos el artículo 5 el 14 y en el 67 en el inciso 16 no de quienes son las responsabilidades respecto a la elaboración de normas y a la administración de los sistemas educativos a nivel nacional y provincial así el artículo 14 establece la libertad de enseñanza y el derecho a la educación no que se deben garantizar a través

de sucesivas leyes que sean reglamentarias en el futuro para su ejercicio el artículo 5 que va a instituir la obligación de las provincias de garantizar la educación primaria es decir atribuyéndoles a las provincias la potestad de administrar sus propios sistemas educativos y el artículo 67 en su inciso 16 que lo que va a hacer es disponer de disponer el congreso o habilitar al congreso para que provea lo conducente al progreso de la ilustración dictando planes de instrucción general y universitaria es decir podríamos inferir que en este inciso no lo que la constitución está dándole como

atribución al congreso es fundamentalmente la sanción de leyes vinculadas con la escuela media y con las universidades muy bien este entramado legal digamos que viene como decimos desarrollándose a lo largo de todo el siglo 19 sí en 1880 entra en un proceso de aceleración y se acelera preciso precisamente porque lo que lo que lo que tiene lugar en el año 80 es la federalización de la ciudad de buenos aires si uno puede preguntarse por qué que tiene que haber un hecho con el otro bueno precisamente una vez que se federaliza la ciudad de buenos aires

es decir que la ciudad de buenos aires pasa a ser un territorio específico del estado nacional tanto las escuelas que estaban dentro de la capital federal como todas aquellas que se irían a crear en los extensísimos territorios nacionales pensemos que para mil 880 los territorios nacionales alcanzan toda la patagonia el territorio nacional de los andes' el territorio nación del chaco y de misiones es decir es una gran proporción del territorio nacional carecen de una ley de educación que regule la vida de las escuelas entonces la federalización a lo que lleva es la necesidad de tener

que legislar una ley de educación para esos territorios que a partir del momento en que se federaliza no tienen o no cuentan con una ley qué es lo que hace el gobierno nacional con julio argentino roca a la cabeza toma dos medidas la primera el 28 de enero de 1881 no se sancionó un decreto que lo que hace es fundar el consejo nacional de educación y consejo una celebración es un órgano fundamental en la historia de la educación argentina es el órgano que depende directamente del estado nacional y que va a ser el responsable por

el curso de las escuelas en la capital y en los territorios nacionales pero que también va a ir teniendo una injerencia a través de su principal órgano de difusión que es el monitor de la educación común una injerencia en el conjunto del país y la otra decisión que toma bueno un dato no menor a quien pone roca al frente del consejo nacional de educación en su primer año a domingo faustino sarmiento rodeándolo en su calidad nombrando los como superintendente de escuelas y lo rodea de ocho vocales que precisamente no se llevan muy bien con sarmiento

le hacen la vida imposible y hacen que el sanjuanino termine renunciando a azúcar la otra decisión que se toma el 22 de diciembre de ese año es la convocatoria un congreso pedagógico para que en ese congreso se elaborase una suerte de anteproyecto de fundamento de ley de educación que resolviera el vacío legal que se presentaba y que también le propusiera al congreso de la nación bueno una serie de fundamentos para que pudieran legislar en materia educativa en esta convocatoria del congreso pedagógico responden y participan las dos grandes fuerzas políticas de la época que organizan dos

posiciones políticos pedagógicas que pueden limitarse con toda claridad la posición liberal y la posición conservadora el pensamiento político conservador ya sabemos está ligado a las estructuras tradicionales de la sociedad no está ligada a las a una a una posición que se abroquela frente a la amenaza que para ellos representa cualquier idea de cambio es decir son los defensores y los guardianes de la tradición sí y por lo tanto cualquier iniciativa que venga a producir un cambio que venga a discutir el statu quo el orden establecido es visto como una amenaza la tradición liberal por su

parte está conformada por dos tendencias por un lado hay una tradición muy fuerte en estado en el poder que está ligada a los intereses de la oligarquía económica y que tiene como una como una beta por supuesto una marca indeleble también ciertos rasgos conservadores sí y una enorme capacidad para poder establecer diálogo con las fuerzas progresistas y dentro de la tradición del liberalismo también hay una tradición que la podríamos definir como democrático liberal que puede convertirse que el momento se ha convertido y es el caso de esta ley en interlocutora del arco de las fuerzas

progresistas es un grupo el democrático liberal conformado por profesionistas por intelectuales que estaban convencidos de una idea y esa idea es que el rol del estado tiene que ser el rol de un motorizador de las transformaciones sociales no es una suerte de cemento que une que permite amalgamar todas las relaciones sociales y por lo tanto no puede desentenderse de asuntos tan caros para el destino una sociedad como es el de la educación en síntesis en el plano educativo liberales y conservadores van a expresar concepciones divergentes sobre los aspectos centrales de la organización educativa los primeros

van a mantener una posición marcadamente anticlerical no que relegaba a la iglesia un segundo plano y los segundos van a defender los valores católicos y su diferencia en el espacio público vuelva a decir que el movimiento conservador o la posición conservador estaba directamente alineada con los intereses de la iglesia católica de los debates previos a la sanción de la ley 420 que incluyeron obviamente referencias a las tendencias educativas que podían referenciarse en otros países bueno lo que lo que resulta es una ley no el anteproyecto de ley que de alguna manera expone no actualiza no

los debates y las posiciones respecto de la de cómo debía configurarse un sistema educativo moderno vayamos rápidamente a la escena del congreso pedagógico del 82 para después poder saltar a los debates del congreso nacional del 84 en el congreso pedagógico de la 82 hay que decir que la convocatoria se desarrolla en el marco de la exposición de una exposición una link universal una suerte de gran feria de las naciones en donde se muestran se ponen de relieve los adelantos en materia científico técnica cultural etcétera no desde los países occidentales y y esa convocatoria del 82

también tiene lugar en en el marco de una serie de políticas impulsadas por el estado nacional entre las cuales se cuentan fundamentalmente la promoción y apertura del país a la inmigración masiva la difusión de la instrucción pública como parte de una política activa del estado y la construcción de una extensa red ferroviaria que concentra en la ciudad de buenos aires ha sido a puertos con el objetivo de que desde allí este comercial con los países centrales hay que decir también que estas políticas están acompañados por una intensa campaña militar que aspiraba a controlar él en

los territorios de la patagonia y del chaco y que desplegó uno de los más atroces genocidios que llevó adelante impulsados por el estado nacional argentino que fue la denominada entre comillas campaña o conquista del desierto esta tuvo lugar entre el año mil 878 mil 880 fue comandada por el propio roca que se iba a coronar luego presidente de la república recordemos tuvo como principal objetivo aniquilar no todo rastro las culturas originarias en nuestro país vinculado a estas iniciativas hay una élite no que es conocida o que se presenta como la generación del 80 que va

a ir construyendo un relato una narrativa sobre la idea de procesos civilizatorios sobre la idea del proceso directorio en el cual se tenía que involucrar la sociedad argentina la principal el gran santo y seña de esta de esta generación del 80 que se montaba sobre la idea de civilización y barbarie sarmientina pero proponían dos lemas más complementarios gobernar es poblar sí y orden y progreso gobernar es poblar es que significa significa fundamentalmente que todos los inmigrantes son bienvenidos a participar del crecimiento y el desarrollo de la argentina un país que se auto percibe como un

país despoblado como un país vacío no tal es también la impresión que sarmiento en sus escritos y que insisto impregnan también en buena medida esta generación del 80 y la otra orden y progreso tiene que ver fundamentalmente con el modelo político roquista es decir con esta idea de que es fundamental y poder establecer un orden un orden legal un orden una paz social y para poder de ahí hacer producir ese take off ese despegue no de la sociedad argentina hacia la paz y el progreso en una carta escrita por miguel cané perdón una carta dirigida

a miguel cané es que él escribe roca precisamente le da da cuenta de esta situación viene lo que le decía roca cannes no es ya por aquí todo marcha bien hablando de argentina el país en todo sentido se abre las corrientes del progreso con una gran confianza en la paz y la tranquilidad pública esta idea sintetizó un poco el espíritu de esa generación también del optimismo que tenían frente al futuro que se le abría a la al país [Música] entonces como ya dijimos en el 81 rocas a instancias naturalmente de su ministro de justicia instrucción

pública manuel pizarro llama a a la realización de un congreso pedagógico para que se discutiera y se elaborará un proyecto un anteproyecto de ley mejor dicho que luego sería tratado en el congreso de la nación ahí hay que decir que el congreso pedagógico fue un evento extraordinario que marcó un hito en la época no tuvo lugar en el marco decíamos de la exposición continental de la industria una exposición que tuvo lugar en la plaza loria actual plaza 11 de la ciudad de buenos aires- el 10 de abril tuvo su inauguración ese día el gobierno para

darle aún más importancia al asunto decretó un feriado nacional y las las sesiones estuvieron precedidas por otro personaje muy importante para la época que fue onésimo leguizamón sarmiento a quien habían invitado naturalmente al congreso decide no participar y discute no acompaña y discute las ideas que se van produciendo ahí desde las páginas del diario 'el nacional' las actividades del congreso pedagógico se desarrollan durante 25 días estaban originalmente pensadas para desarrollarse en 10 y se extienden por el calor de los debates 15 días más otro dato interesante había una gran presencia de maestras mujeres que estaban

dispuestas a asistir al evento y a participar activamente de los debates de los 265 participantes 105 prácticamente la mitad eran mujeres sin embargo esa esa masividad con la que las mujeres no sólo participaron sino que anteriormente se comprometieron con el destino de la educación pública en la argentina digo muy a pesar de eso los sectores varoniles patriarcales las miraban con cierto recelo y con no menos desprecio consideraban que no tenían mucho que aportar que no estaban a la altura de los tiempos en fin no las las este los prejuicios que ya sabemos que estaban a

la orden del día y que habían sufrido entre otras mujeres grandes educadoras argentinas como juana manso sin embargo sarmiento el que desde la página del nacional reivindica las mujeres especialmente habla de clemencia cede al yo que dice sarmientos la primera mujer en subir a la tribuna en los oradores para demostrar que la redención de la mujer por la educación y por el trabajo es la primera y una de las bases más fundamentales de la educación y de la mejora del pueblo bueno sarmiento dice que la redención de la mujer se va a dar por la

educación y por el trabajo también hay que decir que la redención de la educación y del trabajo su democratización con el tiempo se irían a dar gracias al trabajo en fin la jeta de temas que incluyen los debates del congreso pedagógico nacional tienen que ver con cuatro grandes puntos primero discutir cuál es el estado no la foto cuál es el estado de la educación como en el territorio nacional cuáles son los medios prácticos y más eficaces para remover los obstáculos que en la educación tiene que sortear para poder desarrollarse cuál es el vínculo político es

cuál es el vínculo entre el poder político que debía y el rol que debía corresponder en arreglo a la constitución nacional sí y los estudios de legislación sobre educación vigente en otros países no son los grandes los grandes temas que por supuesto en la dinámica y en el pedido de palabra y en las intervenciones se desborda este programa original y empieza a haber intervenciones de muy diferentes tipos y tonos todos por cierto muy interesantes hay que decir también que ese congreso pedagógico participan delegados de brasil de bolivia de uruguay de paraguay de costa rica de

eeuu de nicaragua decir es un evento que consiste una enorme atención por los temas y por la calidad la altura de los temas que se van a discutir ahí fundamentalmente hay que decir que el congreso pedagógico fue el escenario de las más intensas controversias que produjo la época no decimos que liberales y conservadores se debatieron sobre los asuntos fundamentales que hacían a la caracterización del sistema educativo cuáles fueron esas discusiones en torno a las que se enfrentaron unos y otros bueno fundamentalmente la gran cuestión central de la época es si la educación debía o no

debía ser laica si la educación debía la educación pública obligatoria debía o no debía enseñar contenidos religiosos en sus aulas esta es la gran la gran discusión pero no la única pero no es la única porque porque también se discute fundamentalmente qué la escuela también debía distinguirse organizarse según los sexos es decir debía tener una escuela para hombres con una serie de contenidos y una escuela para mujeres con otros contenidos por supuesto un contenido sus alter niza dado un contenido de menor calidad en términos este de la vida de la vida cívica de la vida

republicana para mujeres respecto de para los hombres la discusión de fondo respecto del tema de la religión tiene que ver con el fundamento que plantea a la iglesia un fundamento que si recuerdan vimos ya en germen en la figura de el obispo san alberto dice la iglesia que es precisamente ella como mater y magistral y la familia las que deben proveerles en tanto agentes naturales la educación a sus hijos y solamente en el caso de que se vieran imposibilitadas de hacerlo no debería recurrirse al estado para garantizarla [Música] los los llamados a defender esta posición

por parte de los sectores conservadores obviamente que también tienen que ver con una lectura que hace en una lectura contemporánea sobre el deterioro de la identidad nacional un deterioro que por supuesto está asociado entre comillas a la irrupción de el movimiento migratorio un movimiento migratorio que venía cargado de ideas digamos extrañas o extranjeras a esa tradición o esa idiosincrasia local cierto venían las ideas con los barcos de inmigrantes llegaron las ideas socialistas las ideas comunistas las ideas anarquistas que impactaron en esa trama en esa trama conservadora la digamos la sacudieron la sublevaron entonces frente a

eso la reacción de los sectores conservadores era garantizar que los hijos de los inmigrantes en la escuela pública se formara los valores correctos en los valores adecuados vamos a ver cómo está cuestión reaparece durante la última dictadura cívico-militar en la argentina como una suerte de volver a aquella aquel debate del 80 y enmendar los errores que allí se produjeron los defensores por otro lado del modelo laico del modelo liberal los que planteaban es que la educación tenía como principal y único propósito formar buenos ciudadanos que sean respetuosos de las leyes nacionales que sean respetuosos de

la soberanía nacional y que estuvieran dispuestos a contribuir con el progreso económico del país y punto después lo que cada uno pensará el dios al que le procesará su fe es ser un asunto externo a las preocupaciones del estado y aún más externo a los objetivos de la escuela desde este punto de vista naturalmente la el problema de la religión se reduce un asunto que era estrictamente del orden privado y que tomaba distancia de los asuntos públicos y que en todo caso debía resolverse en la conciencia de cada uno particularmente no a que se adscribían

o decía que éstos no fueron los únicos debates que agitaron el congreso pedagógico nacional es muy importante recordarlo hubo propuestas vinculadas con la coeducación de los sexos hubo también un poco más adelante y debates en torno al método de enseñanza no ahí la participación de éste de los enviados del uruguay fue fundamental entre ellos carlos penas alfredo vázquez acevedo el propio varela e hicieron aportes muy importantes desde una experiencia un sistema educativo uruguayo muy muy avanzado y hay también una cuestión vinculada con la intervención de paul groussac que pone el dedo en la llaga sobre

digamos el el hiato que había entre ese horizonte expectativas que abrían estos debates respecto a la educación pública que se venía y la y el principio de experiencia es decir la realidad concreta y tangible el punto de partida del cual se salía y los acres y algo que me gustaría de dárselos porque era una suerte de poner el dedo las llaves y mientras se discutía en todos estos grandes temas los aquí dice enormes por ese momento el director de la biblioteca nacional no decía que el magisterio seguía siendo considerada la profesión más penosa más triste

y menos retribuida entre las llamadas decentes de su tiempo y advertía que mientras no hubiera seguridad y estuviera el maestro a merced de un golpe de autoridad de una aldea da no llegaremos nunca con las actuales escuelas normales a satisfacer la demanda de maestros primarios y más adelante va a rematar en una intervención muy razonada en el marco numeroso pedagógico va a decir en nuestras mil y tantas escuelas esas escuelas en las que existiera en el país entonces se encuentran maestros de muy diversas aptitudes la enseñanza ha sido la playa más o menos hospitalaria donde

todos los náufragos de la existencia levantan su tienda un día su abrigo provisorio se cruza gris ojo que aunque tenemos ya hace unos años escuelas normales funcionando en la república argentina hay una demanda muy concreta de maestros para que todo esto que estamos discutiendo pueda plasmarse y pueda concretarse de una manera muy muy práctica y frente a la ausencia de ello todo esto que se está discutiendo no lo quiera entender lo saque todo lo que está subiendo va a quedar en el aire ese clima de ideas que tiene lugar en él en el congreso pedagógico

del 82 se va a trasladar en el 84 dos años después al congreso nacional y el debate en el recinto va a adquirir otro clima ese clima obviamente tiene que ver con la inminente resolución de inminente sanción de una ley en la que vuelven a organizarse dos posiciones enfrentadas de nuevo laicos asumiendo no desde las voces liberales posiciones laicas contra las voces conservadoras que representan precisamente la posición de la iglesia qué argumentos presentan ahí bueno la iniciamos no que había presidido el congreso pedagógico sostiene que dice no si la constitución nacional era se mostraba tolerante

si tiene un espíritu de tolerancia respecto de la libertad de conciencia la escuela no podía ir en contra de ese espíritu de si no podía para decirlo en términos cotidiano bajar línea en términos religiosos sino que tenía que adoptar ese espíritu de la constitución no podía controvertirla entonces él una escuela que estuviera acorde o en sintonía con una constitución que fomentaba la inmigración en donde los credos que profesaban los hombres y mujeres que llegaban estas a estas costas eran plurales no podía ir en contra en contra de ello por supuesto la respuesta el argumento para

sin utilizarlo en una idea decía él y samur que lo que había que crear lo que había que sancionará una escuela que deje adiós donde se encuentra es decir en todas partes la respuesta por supuesto de los sectores conservadores no se hace esperar no la asumen entre otros el diputado pedro goyena que advierte que la constitución nacional era la constitución nacional de un pueblo católico y que la misma establecía que desde el presidente hasta el último de sus representantes debían profesar el culto católico entonces como puede ser que una escuela no forme en los valores

católicos cuando es la constitución la que le exige a su presidente recordemos que hasta la reforma constitucional del 91% 90 y 94 correcto no era obligatorio para que un presidente pudiera una presidente pudiera ejercer el máximo cargo de presidir la nación tenía que estar escrito a la fe católica bueno pero nos llena lo que trataba de marcar esa contrariedad o contradicción que generaba el hecho de no tener una escuela católica que preparase digamos en esta clave de formación de ciudadanía para aspirar el máximo cargo de presidir la red bueno estos así como revisamos decía que

había que sancionar una ley que organizara una escuela que dejara dios donde se encuentra en todas partes pedro goyena lo que decía es que en realidad lo que leguizamón estaba defendiendo era una suerte de escuela tea disfrazada que esa escuela laica era una escuela arte a disfrazar que negaba la idea de la existencia de dios tras grandes debates se presenta una formulación de una reformulación diría del proyecto original que se ha plasmado en el artículo 8 y que lo que vas a obtener es una suerte de espíritu ningún espíritu o lo que va a expresar

mejor es un espíritu de un laicismo moderado esto qué quiere decir si bueno en las horas de clases oficiales de clase obligatorias la escuela no va a enseñar contenido religioso pero sí lo va a hacer o si va a ofrecer sus instituciones o sus instalaciones para que en el contraturno los ministros del culto pudieran ofrecer educación católica a quienes así lo demandas no bueno no hubo nos falta o mejor dicho quienes no hubieran en esta en esta formulación una suerte de de burla a las posiciones católicas porque como sea todos sabían es imposible que si

los maestros pagados por el estado no asumía en la formación de dar esa catequesis la formación religiosa no había suficientes ministros del culto católico para poder abastecer la potencial demanda de enseñanza la religión que se que se requiriese en fin se sancionan de un 420 la ley mil 420 es un punto de inflexión en la historia de educación argentina sin lugar a dudas que se organiza en torno a una serie de cuestiones que son muy importantes de mencionar en primer lugar la ley se sanciona el 8 de julio del 84 y lo que establece es

una suerte de norma marco que lo que hace es establecer una suerte de orientación no de los medios que se necesitan y de las obligaciones que asume el estado para poder concretar los cuáles son sus principales características bueno la primera tienen que ver con los fines de la educación elemental no se establece que la obligatoria de escolar constituye un principio incuestionable y axiomático es decir la obligatoriedad está asociada naturalmente con la gratuidad no se le puede pedir a alguien que mande obligatoriamente a su hijo si no se garantizan las condiciones para que no haga por

lo tanto obligatoria de gratuidad están intrínsecamente articulados y se plantea también la libertad de enseñanza respetando la voluntad de aquellos padres que no quieran enviar a sus hijos a la escuela pública que lo puedan hacer a la escuela del sector privado siempre y cuando cumplan con él con la obligación de educar sus hijos cierto esto es fundamental el punto entonces sobre los fines de la educación elemental está planteado en este primer conjunto de artículos el 2 3 4 5 los ámbitos de aplicación esto fundamental comprenderlo el ámbito de aplicación de la ley 1004 20 es

como dijimos la capital federal y los territorios provinciales no así las provincias las jurisdicciones provinciales tienen sus propias leyes sí que son las que rigen en el marco de un país federal no el destino y la administración de la educación en cada una de sus jurisdicciones no no obstante eso con el tiempo algunas provincias van a ir adoptando el modelo de la ley 1004 20 pero eso es una decisión en todo caso que cada jurisdicción puede tomar y no una que se le impone entonces está esta cuestión es también muy importante para entender el alcance

territorial o el impacto territorial que la ley me 420 tuvo en el país la ley 1004 20 establece un plan mínimo de estudios y de graduación de la enseñanza es decir organizó un modelo gradual no que ésta esté orientado obviamente a transmitir los saberes vinculados con un conjunto de disciplinas con un conjunto naturalmente de habilidades la lectura la escritora la historia la moral la física la química la matemática en la aritmética esencia entonces y en ese plan mínimo de estudios recordemos que la enseñanza de la religión sólo podía ser impartidas antes o después de clase

por un ministro del punto correspondiente ese famoso artículo 8 la educación y la idoneidad del maestro se se refleja en el artículo 10 no ahí es donde se fija que la educación se va a impartir en clases mixtas y se realza el valor de la mujer como educadora o algo que ya venía también manifestándose en la fundación de las escuelas normal se crea o se regulariza mejor dicho el cuerpo de inspectores y los consejos escolares de distrito son dos figuras fundamentales para poder entender la lógica del gobierno escolar que se está que se está creando

en este momento y aquí hay una gran diferencia con la ley de educación que había pensado y que había sancionado sarmiento la ley 888 del 75 en la provincia de buenos aires no en aquella ley sarmiento le había delegado a los consejos escolares la suma de las facultades para ejercer el gobierno en la educación la mil 420 lo que va a hacer es repartir esas facultades es decir esas responsabilidades frente al gobierno en la educación entre inspectores y y consejos escolares cierto entonces se puede leer ahí una suerte de centralización del estado en la toma

de algunas decisiones respecto al rumbo de la vida escolar al igual que mirar con un cierto detalle como en la práctica esto se llevaba a cabo para poder también terminar de entender cuán efectivamente fue así y cuán efectivamente lo que tuvo lugar fue más bien una suerte de reasignación y redistribución de las funciones [Música] entre el cuerpo de inspectores que representaba naturalmente el estado por inspectores depende de consecuencia educación y los consejos escolares que eran los vecinos que estaban más directamente involucrados con el día a día escolar el financiamiento otro tema fundamental se crea un

fondo el permanente de escuelas que se va a formar a partir de los aportes que se van a dar por la venta de tierras nacionales los territorios y las colonias un porcentaje de los impuestos por patentes contribuciones directivas directas depósitos judiciales herencias vacantes etc es decir todo el recurso que el estado va a ir juntando y que va a ir a una suerte de fondo tesoro común por supuesto independiente de los impuestos nacionales para y garantizar la expansión material de la escuela que vamos a ver en la próxima clase esto va están ubicados en los

artículos 44 al 47 también la ley 1004 20 sanciona cómo debía manejarse las escuelas particulares no estas escuelas particulares entre están sancionadas en los artículos 70 y 72 se basan naturalmente en el principio de la libertad de enseñanza si tienen habilitado el derecho a educar en la línea o en sintonía con los intereses de los padres y madres que enviaban a sus hijos a esas escuelas pero debían cumplir con una serie de contenidos mínimos exigidos por las autoridades nacionales y controlados por ese cuerpo de inspectores y en cuanto a las modalidades enseñadas son datos para

nada menor lo que la ley 1004 20 ofrece y despliega es una una serie de modalidades muy diversas para poder concretar estos estudios primarios entre otras y se sanciona la ley n 420 regula mejor dicho sanción regula el establecimiento de escuelas para adultos y escuelas ambulantes que que le dan o que le imprimen precisamente a la educación primaria una versatilidad que solemos no tener tan en cuenta a la hora de imaginar o de representarnos que es una escuela que hace una escuela una escuela en el marco de esta de esta ley 1004 20 entonces está

este marco normativo para ir redondeando la imprime a la escuela primaria argentino al menos desde desde el plano de discusión una impronta democratizadora una impronta democratizante tal es así que a lo largo del tiempo y cada vez que desde algún sector generalmente sectores conservadores intentan llevar adelante reformas de la escuela o de la ley 1004 20 escuelas que hacen reformas para dos que afectan a la escuela primaria pública argentina fueron los sectores progresistas los que alzaron la voz en defensa de la ley 1004 20 es un dato interesante mencionarlo porque esta ley se está sancionando

como dijo alguna vez acertadamente rubén cucusa se estaba y sancionando con estas características en el marco de un gobierno profundamente conservador el gobierno de roca y esto demuestra de alguna manera opone por lo menos en la mesa la cuestión de que las leyes educativas y la vida de las escuelas en general presentan una autonomía relativa respecto de los poderes políticos de turno y que en el marco de gobiernos conservadores puede también como es el caso 24-20 emerger una ley con ciertas características incluyentes democratizantes como ésta de la que estamos hablando vamos a redondear entonces aquí

esta presentación y en la próxima clase continuaremos viendo como a partir de la sanción de esta ley fundamental para la historia de educación argentina van a comenzar a levantarse voces que van a reclamar la necesidad de establecer otras reformas de llevar adelante otras prácticas de imbuir a la escuela de otras experiencias que no fueron contempladas en esta en esta ley fundamental para nuestra historia