Aula 1.1 - Introdução à ADM pública no Brasil | Evolução da administração pública no Brasil

Olá a todos professora Ribeiro aqui e agora a gente vai começar a nossa aula do curso a primeira aula do curso de introdução à administração pública o e nessa aula você vai começar a entender o que se trata administração pública e o que a gente vai começar a estudar então vamos lá sem mais delongas vamos começar é a primeira coisa que a gente vai começar a ver nessa aula é uma pequena introdução para que você entre aí dentro do contexto do assunto depois eu vou te falar alguns conceitos importantes que eu quero que você entenda

mesmo que estes conceitos não sejam tão importante para essa aula em si eles vão ser muito importantes lá para frente e posteriormente a gente vai relatar um pouco aqui da história do Brasil porém com relação à administração pública você vai entender como se deu aqui as formas de governo os modelos teóricos da administração pública dentro do país é muito bem então vamos começar o primeiro quero te dizer que o governo estado em se ele precisa prestar serviços à população serviços como saneamento a saúde a segurança e entre outros serviços Ah então tá aqui tudo isso

aconteça é necessário planejamento E se o setor público se o governo do estado não se organizar não se planejar ele não vai conseguir prestar um bom serviço para a população bom então para que aconteça o planejamento o estado Preciso te perguntar tem dinheiro para fazer o que precisa ser feito o que é prioridade o que que vem primeiro para ser feito e em quanto tempo pode ser feito todas essas perguntas você aprende Principalmente quando você estuda administração financeira e orçamentária Mas é bom você começar a compreender aqui que o estado não faz nada sem se

planejar e para que ele dê certo para que ele consiga executar seus serviços ele precisa inevitavelmente de um aparato administrativo e se não ele não consegue esse aparato administrativo De toda forma que se dá para se conseguir administrar o estado E é aonde entra administração pública a e agora a gente vai começar a ver o estágio conceitos que eu te falei começando pelo primeiro o que é administração pública e vamos começar a entender então leia comigo é o segmento da administração que representa o aparelhamento do estado que funciona como instrumento do governo para executar todas

as ações administrativas que visam satisfazer as necessidades coletivas básicas do Cidadão e vamos lá e como nós já falamos O governo precisa prestar serviços serviço como saneamento com uma coleta de lixo a saúde segurança todos esses serviços eles são serviços básicos que precisam ser oferecidos para a população e para que isso aconteça é preciso planejamento é preciso dinheiro é preciso que as coisas estejam muito bem organizadas a administração pública trata exatamente disso é um aparato administrativo do governo para poder lidar com todas essas demandas que a sociedade que a coletividade possui o Porém para que

você entenda a evolução dessa administração pública no Brasil é preciso que você entenda alguns conceitos que mais na frente é importante que conceitos são esses os conceitos como o que é o welfare state welfare state ou o estado de bem-estar social e ele vem assim e a busca pelo Estado de pro Z todos os serviços à população e no meu Face Tate o estado ele busca prover o máximo de serviços que ele pode prover Como assim vamos entender o estado de bem-estar social o welfare state que serviços esse estado teria que prover para a população

bom e moradia a saúde a educação são três exemplos básicos que o bicho que o estado de bem-estar social essa ideologia teria que prover a população hoje nós temos por exemplo Minha Casa Minha Vida Minha Casa Minha Vida é um projeto que se enquadra dentro do Estado de bem-estar social a educação básica que se pro ver na rede pública educação infantil educação fundamental educação média também não deixa de ser um modelo de bem-estar social o nosso SUS é como exemplo aí de modelo de projeto que se enquadra dentro do bem-estar Social o bolsa família também

é o modelo projeto que se enquadra dentro dessa ideia de bem-estar social ou seja é o estado dando tudo para a população dando tudo entre "mas oferecendo o máximo de serviço que ele É sim para que a população tenha aí as suas demandas supridas essa ideia de bem-estar social ela é uma ideia que acaba fazendo com que o governo interferir muito na economia e acaba ocasionando uma grande tarifa de impostos um grande tributo da população por isso para que o governo ofereça todos esses serviços à população a carga tributária brasileira é muito alta isso somado

a corrupção então muito se arrecada pouco se devolve a sociedade e ainda mais para se tentar manter todos esses tipos de serviço e a gente vai entender melhor sobre o estado de bem-estar social quando a gente começar a falar um pouco mais da evolução da administração pública no Brasil a torre é a gente também tem a ideia de estado mínimo O que é estado mínimo bom o estado mínimo Esse é o estado buscar a quando o estado busca prover os serviços essenciais não a maioria dos serviços não todos os serviços mais serviços essenciais que o

estado pode oferecer com qualidade e eficiência o que serviços seriam esses é bom aqui vai alguns exemplos para você segurança segurança é um serviço que o Estado tem que prover embora alguns países também privatizado a segurança mas para o fim do nosso estudo da administração pública nos encarar que a segurança é um serviço básico que o estado pode promover a diplomacia também é um serviço básico com que o estado e unicamente ele precisa se preocupar a fiscalização fiscalização é outro serviço básico que o estado e também a de fazer fiscalizar as empresas fiscalizar irregularidades fiscalizar

o próprio estado e a gente tem um exemplo é de algumas privatizações como a dar Vale Telebras EA Eletropaulo é porque o que acontece em qual o estado tende a ir para a ideia de estado mínimo Então muitos serviços que ele prestava como por exemplo serviços de mineração serviços de telefonia serviços de energia elétrica espaço uma eles passam a deixar esse serviços com a rede privada é o que se chama de privatização então quando começou se esse processo muito forte de privatização principalmente lá quando Fernando Henrique Cardoso né assumiu o poder em 1995 quando esse

processo de privatização começou essa ideia de estado mínimo Ganhou ainda mais força aqui no Brasil quer dizer vamos então deixar de cuidar de serviços que não são essenciais e vamos nos focar em serviços e são essenciais para que a gente consiga prestar esses serviços com maior qualidade vamos deixar que esses outros serviços que antes nós prestar vamos vamos deixá-los com a rede privada que vai investir o seu dinheiro seu capital e na teoria vai prestar um serviço melhor do que o estado prestava porque o estado não tinha condições de arcar com todos esses serviços então

a concentração nos serviços essenciais faria com que esses serviços fossem de maior qualidade EA privatização dos outros serviços Faria Eu também com que esse serviço na teoria fosse intimate qualidade porque a rede privada que investir que é dinheiro então a tendência é que ela encare os contribuintes os clientes como consumidores então prestar o melhor serviço para eles na prática talvez essa não tenha isso não aconteça desse jeito mas a ideia principal era essa Então essa é a ideia de estado mínimo é quando o estado o entre "se livrar de alguns serviços passa privatizar muitos deles

para empresas a empresas que têm que tem condição de cuidar melhor desse serviço Teoricamente Então passa a Focar apenas naquilo que realmente é importante como segurança fiscalização diplomas entre outras coisas que agora que você entendeu esses esses três conceitos que a administração pública O que é o estado de bem-estar social welfare state e o que é estado mínimo eu quero que você grave isso bem na sua cabeça porque esses conceitos você importante do nosso estudo não nesse vídeo nos próximos quando eu precisasse tá não quero ter que voltar explicar o que é isso Você já

tem que entender para que você não perca nenhum potencial de compreensão e tu vamos lá e vamos começar a falando agora um pouco da história da administração pública no Brasil eu entendo o seguinte a administração pública no Brasil o que ela teve várias formas de governo e ela teve o governo patrimonialista é representado aí na nossa foto né ou Dom Pedro primeiro há entre 1.500 que foi quando o Brasil foi descoberto né descoberta entre aspas mais móveis até 1930 o patrimonialismo imperava no Brasil e o patrimonialismo ele é uma forma de governo aonde não se

distingue eu falei distingue não se distinguir o que é o público que é privado ou seja o Imperador a pessoa que estaria no poder ela podia pegar o patrimônio público para o seu próprio patrimônio fazendo uso daquilo poderia botar quem ela quisesse no governo quem ela quisesse em qualquer cargo que fosse tinha muito né muitas práticas nepotistas enfim a gente vai falar a gente vai ter uma aula só para falar de patrimonialismo isso aqui é só para você entender que entre 1.500 e 1930 Esse era o modelo predominante no Brasil porém e a partir de

1930 nós temos a implantação da burocracia e pelo Presidente Vargas Vargas tão Vargas ele ele falou o seguinte não podemos continuar com patrimonialismo no Brasil não podemos continuar com que as pessoas que estão no poder tomem parasse O que é do povo então para extinguir completamente o patrimonialismo do Brasil Ele trouxe o modelo burocrático dvb-t para o país esse modelo burocrático que é um modelo rígido né baseado nas atividades-meio modelo que vem trazendo a ideia de meritocracia por isso que hoje nós temos concurso público vem trazendo muitas coisas porém com uma rigidez absoluta Na tentativa

de eliminar o patrimonialismo do Brasil porém Embora tenha tentado eliminar nunca conseguiu de fato até hoje mas temos práticas patrimonialistas no é a gente também vai falar sobre o modelo burocrático e uma aula específica para isso por enquanto a gente tá só entendendo a evolução da administração pública no Brasil e há entre 1930 em 1995 que foi quando o modelo gerencial entrou no país através aí do plano da reforma do aparelho do estado do plano diretor da reforma do aparelho do Estado nós tivemos então o gerencialismo o modelo o modelo gerencial e o modelo gerencial

ele foi implantado para ali enfim trazer a ideia de governo parecido em Como as empresas privadas gerenciavam seus Empreendimentos então nós temos aqui o modelo de governo mais Empresarial nós temos aqui o modelo de governo mais empreendedor modelo baseado mais aberto tá ideias e sendo que nesse nessa mudança aí de modelo burocrático para modelo gerencial no Brasil nós tivemos uma série de tentativa de desburocratização é porque sair do modelo burocrático e para o modelo gerencial porque o modelo burocrático é muito cheio de regras muito cheio de rigidez era muito difícil fazer as coisas com velocidade

e você sabe que com o mundo se globalizando as coisas entrando numa velocidade maior a globalização a internet tudo isso é não podia não podia deixar muitas coisas fossem lentas o Brasil precisava aumentar velocidade nos seus processos então o modelo burocrático ele foi sendo aos poucos com várias tentativas desburocratizados tem muitas tentativas de desbloquear a utilização EA gente vai falar né aí qual ônibus e amor entre outras né pender a gente vai falar também momento oportuno um porém apenas entenda que a burocracia era muito rígida E era necessário que viesse uma nova forma né novo

modelo de governo e esse modelo de governo foi o modelo gerencial que é o que nós vivemos hoje é importante dizer que embora nós tivemos aí uma evolução do patrimonialismo né primeiro patrimonialismo depois o modelo burocrático e depois do modelo gerencial embora ouvir as revolução hoje com predominância do do modelo gerencial é a gente nunca deixou de ter burocracia no país e nunca deixou de ter patrimonialismo então nós convivemos hoje com esses três modelos de governo porém com predominância do modelo gerencial modelo implantado em 1995 ele pelo pelo FHC para que você entenda isso melhor

o que que eu recomendo recomendo a leitura do plano diretor da reforma do aparelho do Estado Oi e aí você vai conseguir ter uma compreensão da através daquele documento melhor do que aconteceu no Brasil em termos de evolução e lá vai falar do estado do Delfim existentes lá vai falar do estado mínimo São conceitos importantes para o seu estudo para você entender como se deu essa essa noção aí de evolução da administração pública tanto no Brasil quanto no mundo né então para terminar e é o que eu quero que você entenda aqui é que houve

um momento em que uma dessas um desses modelos não dava mais para ser utilizado no país Olá seja porque aconteceram várias crises que impediam o governo de continuar mantendo o estado de bem-estar social né quer dizer o governo dava tudo para a população para estava todos os serviços um momento depois de uma crise principalmente ali né ali depois de 1970 quando teve a crise do petróleo Depois disso tudo aí o governo não conseguia mais manter o estado de alface é oferece tente não conseguia manter o estado do bem-estar Social então é necessário voltar com a

ideia de estado mínimo e começar ali a implantar privatizações e esse modelo que implantou e privatizações foi um modelo gerencial portanto para você entender o modelo gerenciar bom você entender essa evolução aí de que de que foi necessário sair da ideia de estado de bem-estar social e entrar numa ideia ganhar forças a ideia do estado mínimo porque senão não seria possível tocar as coisas no país com velocidade Ah e não seria possível manter a máquina pública porque não seria mais possível que prestar tanto serviço à população com o modelo que existia até então é bom

a gente começou aqui uma aula de introdução à administração pública falamos um pouco da evolução da administração pública no país quando você lê o plano diretor da reforma do aparelho do estado você vai entender melhor porque eu Já ensinei os dois conceitos de welfare state e do estado mínimo e o trecho do plano diretor da reforma do aparelho do Estado bem como mais detalhes sobre essa aula que você está vendo aqui está no material no pdf que acompanha esse curso você vai poder ler para poder entender um pouco mais né do que do que nós

estudamos aqui agora e toda a aula vai ter um material para você para você poder ali se basear o seja você vai ver a aula você tem acesso a esse mapa mental que está aqui na sua frente Você tem o pdf para leitura para que você aprofunde mais seus estudos e também faremos exercícios muito bem e na próxima aula a gente vai falar sobre os três poderes Quais são os três poderes como você já deve saber executivo legislativo e judiciário a gente vai ver o que Cada um faz e você para poder compreender melhor a

estrutura do nosso Estado é isso aí te vejo na próxima