Processos de Avaliação - Aula 10 - Conceitos básicos de indicadores educacionais

[Música] Olá meu nome é Nelson Gimenes e estou aqui hoje para discutir com vocês a respeito dos usos dos dados educacionais nas ações e nos programas e projetos no interior da escola Inicialmente nós gostaríamos de destacar com vocês sobre alguns conceitos básicos sobre indicadores educacionais depois Gostaríamos também de destacar as principais características que constituem e que compõem esses indicadores e por fim também gostaríamos de destacar Além disso os limites e possibilidade dos usos dessas informações no âmbito da escola para isso é necessário fazer uma breve contextualização da estrutura ou do sistema educacional vigente no Brasil

primeiramente não podemos esquecer que o nosso sistema ele é política institucionalmente descentralizado Ou seja todos os municípios e todos os estados e o Distrito Federal Tem uma ampla autonomia para desenvolver as suas propostas e projetos políticos pedagógicos no interior das escolas o que nos dificulta de certa forma estabelecer medidas e possibilidades de comparação em relação a cada um desses sistemas por isso cada vez mais esta produção de informações educacionais são disponibilizadas não só pelo Governo Federal mas também por outras esferas públicas ou privadas no intuito do quê de nos nos ajudar né de fortalecer e

nos disponibilizar para o acesso efetivo e mais satisfatório dos dados de forma que a gente possa utilizá-los para planejar para reformular para formular ações no nosso dia a dia sobretudo no âmbito da escola bom então o que que é um indicador social né qual é a definição O que podemos dizer do indicador social vejamos primeiro o indicador social ele é um retrato ou seja ele é um recurso metodológico para retratar a realidade social ou seja se ele nos possibilita uma fotografia daquilo que queremos olhar daquilo que queremos observar este indicador ele pode ser tanto uma

medida quantitativa ou seja numérica quanto uma medida qualitativa a depender das características daquilo que queremos olhar observar da realidade social uma característica muito importante também do indicador e que faz parte aí da do seu conceito é que o indicador ele pretende operacionalizar um conceito abstrato ou dimensão de interesse de ação pública ou seja um indicador ele sempre está preocupado ele procura o seu objetivo é se aproximar O mais próximo possível de uma realidade determinada o uso dos indicadores sociais ele é muito comum não só na área da Educação mas nas diversas áreas de atuação governamental

podemos destacar por exemplo áreas da Saúde da educação mercado de trabalho habitação e Segurança Pública Essas são algumas áreas que temos usos sistemáticos desses indicadores que são produzidos e são organizados sobretudo por instâncias públicas governamentais aqui eu quero chamar atenção para vocês apenas como uma forma da gente ilustrar e trazer para vocês como os indicadores fazem parte da nossa realidade no nosso cotidiano o primeiro deles e o mais conhecido podemos dizer que é o produto interno bruto quem aqui nunca ouviu falar do PIB ou seja do produto interno bruto é muito comum e nós vemos

frequentemente esta informação nos noticiários sobretudo nos noticiários econômicos também temos a taxa de analfabetismo a taxa de desemprego taxa de mortalidade infantil o desenvolvimento humano o famoso IDH a taxa de cobertura escolar e o índice de letramento científico Esses são alguns exemplos de indicadores que eu quero trazer para vocês pra gente apenas ilustrar e para mostrar o quanto esses indicadores fazem parte estão presentes no nosso cotidiano só como exemplo a gente pode um pouco falar um pouco mais a respeito da taxa de cobertura escolar veja temos hoje uma legislação que a partir de 16 toda

criança com 4 anos ou mais deve estar na escola veja o quanto um indicador desse para uma gestão de uma escola um do município ou de um estado e da Federação pode ser importante na medida que a gente saiba o quanto das crianças ainda não estão presentes na escola e precisam por exemplo de matrículas de creche ou seja de acesso a esta a esse mecanismo ou a a escola propriamente dito bom além disso podemos também destacar algumas definições importantes a respeito de indicadores sociais a primeira delas que podemos trazer para vocês é uma distinção fundamental

entre estatísticas públicas e indicadores sociais estatísticas públicas ou estatísticas ou informações educacionais são aquelas informações que temos em estado bruto ou seja são aquelas informações que temos que são captadas por exemplo no Censo demográfico que é o Censo produzido pelo IBGE temos também os dados do censo escolar que é uma base enorme de informações tanto de alunos de professores de escolas e que são produzidas anualmente pelo Inep Instituto eh específico de pesquisa e formulação de informações educacionais vinculados ao governo federal ao MEC Então essas são as estatísticas públicas agora para eu transformar esses números em

um indicador né é preciso Um trabalho Ou seja é preciso um esforço metodológico inicialmente para quê para definir o que eu quero medir ou seja o que que eu quero com aquele indicador Qual é o efeito ou Quais são as características né daquilo que eu quero medir isso precisa estar muito bem claro Além disso eu também ao eu definir né o meu conceito por exemplo de qualidade na educação eu preciso definir também quais variáveis e qual informações serão utilizadas para compor para a produção deste indicador então retomando estatísticas públicas são a forma bruta da informação

e os indicadores sociais Então são os esforços metodológicos Para retratar uma determinada realidade aqui no caso escolar temos alguns exemplos o debe e a taxa de distorção idade série que são alguns dos indicadores que serão discutidos e posteriormente Além disso temos também uma distinção importante em de indicadores objetivos e indicadores subjetivos os indicadores objetivos eles eh retratam eles se referem a ocorrências concretas da realidade ou seja aquilo que é empírico aquilo que é observado né aquilo que é mensurável já os indicadores subjetivos eles têm uma outra característica que é por exemplo avaliação de indivíduos e

especialistas sobre alguma aspecto da realidade social ou seja muitas vezes é um indicador que que fala sobre percepções de determinados eh sujeitos a respeito de um determinado tema alguns exemplos aqui de indicadores objetivos e subjetivos os objetivos novamente temos o próprio Ideb o IDH o PIB e eh o o a taxa de cobertura é escolar Esses são então que a gente poderia dizer indicadores objetivos já o subjetivos Quais são os exemplos que a gente poderia dar o índice de confiança nas instituições o grau de satisfação dos alunos sobre determinado assunto ou sobre determinado serviço oferecido

na escola né então esta também é uma característica importante né temos diferentes tipos diferentes classificações a respeito do indicador veja também uma outra distinção interessante são os tipos a gente pode classificar em insumo processo e produto o que que é característica que caracteriza o indicador de insumo infraestrutura titulação docente por exemplo Qual é a característica fundamental é que esses eh indicadores eles retratam eh e se referem a recursos disponíveis seja eles humanos seja eles financeiros equipamentos infraestrutura escolar entre outros já os indicadores de processo são os indicadores que chamamos de intermediários ou seja aqueles que

procuram né Eh retratar uma a dinâmica ou seja o processo a operacionalização daquilo que estamos observando como exemplo podemos pensar aí os métodos de alfabetização já os indicadores de produto são aqueles indicadores mais comuns e os que mais a gente vive ou tem informações a respeito deles uma vez que também eles são mais digamos fáceis de serem produzidos vejam de produto no caso aqui da avaliação e usando aqui o desempenho dos alunos um indicador de desempenho ou indicador de resultado também chamado de produto poderia ser o desempenho dos alunos nas avaliações externas em larga escala

ou seja por quê Porque o resultado dos alunos nessas avaliações eles dizem respeito a uma variável de do resultado ou seja daquilo que foi alcançado né A partir daquilo que foi ensinado e discutido com os alunos em sala de aula ou seja esse indicador de resultado é fruto de um produto final da daquilo que se observa ou daquela realidade que nos propomos a olhar bom agora que definimos eh as características de um indicador vale a pena discutir com vocês afinal de contas para que serve Qual é o objetivo da construção de todo esse esforço de

disponibilizar um rol de indicadores educacionais ou de outras áreas eh como a gente viu aqui a primeira questão importante o primeiro objetivo é destacado que é a identificação de um determinado problema ou a definição de uma demanda né Esta é uma característica importante de um indicador quer dizer ele pode nos ajudar ou possibilitar nos subsidiar né da identificação daquilo que precisamos agir com mais cuidado com mais cautela ou daquilo que precisamos evitar né nesse sentido eh a identificação de um problema é um aí dos é um dos objetivos dos indicadores sociais Além disso também podemos

dizer da formulação e reformulação de políticas públicas ou seja ele pode nos orientar na construção de projetos de programas de políticas públicas e não só nos ajudar na formulação mas também no seu aprimoramento ou seja na melhoria do seu desenvolvimento também o subsídio aos gestores para a tomada de decisão a elaboração de um diagnóstico sobre dada situa E também o acompanhamento Ou seja a o monitoramento e avaliação das ações na escola veja que são vários né as funções e várias as utilidades desses indicadores o que vale a pena destacar para vocês é que o indicador

ele pode ser usado não apenas ao final de um processo ou de uma ação mas em diferentes etapas seja ele no planejamento seja se seja essa etapa no planejamento de uma ação até ao final no na medida do seu resultado bom como exemplo aqui quero trazer para vocês pra gente fazer um esforço então de utilizando os nossos conceitos e as classificações e as definições até aqui apresentadas pegando como exemplo Ideb a gente pode dizer se a gente entrar no site do INEP e abaixar as a nota técnica do INEP a gente vai ter o primeiro

parágrafo diz pra gente o conceito Ou seja a que se interessa ou a que está direcionado este indicador lá vocês vão ver que o que é o conceito seria a qualidade da educação então o Ideb de alguma forma ele procura retratar ou nos aproximar né no daquilo que seria uma educação de qualidade veja então que como que o Ideb funciona o Ideb então ele parte de dois indicadores distintos o primeiro que seria a nota em teste que é a nota dos alunos de do quinto do 9º e do terceiro ano do ensino fundamental em língua

portuguesa e matemática na prova Brasil Ok E além disso a aprovação dos alunos das escolas ou seja o total de alunos em relação ao Total Geral daqueles que seguiram para a série subsequentes né né E por que e o que que tá atrás disso por que da Escolha dessas duas variáveis Então o que eu chamo atenção é que o que está aqui é uma ideia de que a a qualidade né Pode ser retratada na medida que eu tenho alunos com bons resultados nos testes e que alunos que são aprovados ou seja quanto menor a minha

proporção de alunos aprovada aprovado numa determinada escola menor será a minha nota dos alunos do no Ideb ou seja num plano ideal numa escola ideal os alunos devem ir bem na avaliação ou seja né ir bem nessas avaliações na prova Brasil e em língua portuguesa e matemática mas nessa mesma escola eu tenho que garantir que todos os alunos da escola ou que a grande maioria desses alunos sejam aprovados Ou seja que tenham desempenhos satisfatórios E aí características do Ideb como que a gente poderia caracterizar esse indicador primeiramente a gente pode dizer que ele é um

indicador objetivo e por que que ele é objetivo ele é objetivo porque ele parte de uma realidade concreta que são as informações e que nos dá então uma eh um valor numérico para cada escola Além disso podemos também caracterizá-lo como um indicador sintético ou ou composto por quê Porque esse é um indicador que para a sua constituição ele se utiliza de dois outros indicadores como nós vimos as notas no teste compõe um indicador e a aprovação escolar que compõe um outro indicador bom e ele é um indicador de resultado Por que que ele é um

indicador de resultado ele é um indicador de resultado porque ele nos retrata os resultados alcançados por aquele conjunto de alunos numa determinada situação bom para finalizar Então queria chamar a atenção de vocês para os cuidados no uso dos indicadores sociais no âmbito da escola ok primeiro é importante conhecer quais variáveis compõe o indicador né Essa é uma discussão fundamental conhecer daquilo que estamos olhando que deste retrato né Quais são as variáveis que compõem esse retrato eh Quais são as características principais desta variável como ele é coletado né isto é importante para nos apropriarmos e saber

sabermos adequadamente Como utilizar dessas informações e por fim gostaria de destacar com vocês para não confundir indicador com conceito abstrato O que é isso quero pegar um exemplo muito direto das escolas muitas vezes ouvimos algumas discussões a respeito de que algumas escolas passam a viver um ambiente escolar apenas com foco na melhoria do seu idb isso na verdade quando isto acontece podemos dizer que há uma confusão né ou seja há uma confusão em relação ao uso deste indicador uma vez que o indicador ele não é a própria realidade ou seja seja o indicador procura nos

aproximar de uma realidade mas que a qualidade em si não é apenas a alteração dos resultados nos testes de língua portuguesa e matemática e na aprovação né O que a gente tem é a qualidade da educação ela é Ela é referenciada por inúmeras outras variáveis inúmeros outros processos que nesse caso aqui a gente não está medindo ou que no caso aqui né a medida do Ideb não dá conta Então temos que tomar muito cuidado muita atenção que embora os indicadores e o uso desses indicadores sejam instrumentos importantes a serem utilizados no âmbito da escola temos

que tomar o cuidado e sempre lembrar para não confundirmos o indicador com o próprio conceito ou seja o Ideb ele é um indicador e não a própria qualidade a qualidade ela é muito mais Ampla do que apenas os resultados de uma determinada escola num então e finalizando essa aula quero agora apresentar as próximas aulas vou discutir com vocês um pouco a respeito de onde eu posso ter acesso e que informações eu tenho hoje disponíveis né que eu posso como professor dentro de uma escola me apropriar dessas informações e utilizar para que eu possa fazer um

bom planejamento uma reformulação e formulação das minhas ações obrigado [Música] [Música] [Música] f [Música] di