03.01. Aula de Convergências entre a gestão pública e a privada (Administração)

e aí o olá hoje nós vamos falar sobre as convergências e divergências da gestão pública e da gestão privada nessa aula específica falaremos mais sobre as convergências que são os pontos e incomuns que existem dentro da gestão pública e também na gestão privada o que que existe em comum entre elas e esses conceitos esses pontos são muito importantes para a gente entender então o funcionamento da gestão privada e também da gestão pública vamos lá é um ponto de convergência é muito importante aqui nesse estudo entre a gestão pública ea gestão privada é o chamado processo

administrativo nós vimos no uma aula específica que o processo administrativo ele é formado por quatro funções a função planejar organizar dirigir e controlar é o famoso p o descer nessas letrinhas aqui que ajudam a gente aguardar para o momento da prova quais são as funções administrativas planejar é um momento em que é definido lá pelo gestor e aí tanto na gestão pública quanto na gestão privada é definido o plano e esse plano é onde vão ser se encontrar os objetivos o e as metas para o alcance do resultado esperado o planejamento ele acontece nos 3

níveis da organização né que nós temos o o o nível estratégico o nível tático e o nível operacional lembrando que o estratégico é a alta cúpula da organização nelly os diretores a presidência o nível tático é onde estão os departamentos e as gerências e o nível operacional é onde acontece ali a execução das tarefas das atividades ea chamada baixa administração na função organizar nós temos a questão da estruturação então organizar é estruturar o e integrar todos aqueles recursos que a organização tem então para poder funcionar e alcançar o seu objetivo esses recursos são os recursos

humanos e os recursos financeiros também e os chamados recursos materiais a outra função aqui que a gente tem destaque é o dirigir né que a direção que aquele momento onde são conduzidas as atividades então é um momento de conduzir gestor vai conduzir as atividades é por meio de esforços de liderança motivação e principalmente de comunicação uma comunicação bem feita que vai fazer com que a equipe entenda o que precisa ser feito ela vai se sentir parte integrante da organização e vai se sentir mais motivada então para realizar as suas tarefas e por último a gente

tem aqui a função administrativa do controle é um momento então de verificar a avaliar oi siri o plano né que foi concebido aqui na função planejar se nesse momento aqui do controle se esse plano funcionou se ele se cumpriu né com sucesso se o resultado esperado foi alcançado e é também nesse momento que se identifica algum tipo de erro ou então algum tipo de lacuna que possa então ser corrigido para poder então esse planejamento aqui sofrer as alterações necessárias e o processo voltará a se realizar lembrando que o processo administrativo ele é cíclico né a

gente estuda os pontos aqui separadamente mas por uma forma didática mas a todo momento tanto a gestão pública quanto à gestão privada trabalha planejando organizando dirigindo e controlando o outro ponto de convergência que nós temos aqui é relacionado a esses conceitos de eficiência eficácia efetividade e economicidade quando nós falamos de eficiência nós estamos falando da relação custo-benefício né a capacidade da organização ali de empreender esforços para alcançar os resultados então aqui no eficiência é levado em consideração os meios que estão sendo utilizados ali pela gestão daquela organização para então poder realizar suas atividades e isso

acontece tanto na gestão pública quanto na gestão privada também um outro elemento importante é a eficácia e aí a gente vai ter a ênfase nos resultados né então está relacionado aqui ao comprimento uma das netas e aí um dos objetivos bom então se organização ela conseguiu cumprir suas metas e seus objetivos ela foi eficaz um outro elemento aqui muito importante que tem muito destaque principalmente na nas organizações públicas não que na privada não tenha mas tem mais ênfase digamos assim não nas organizações públicas é a efetividade que está relacionada então a produção de efeito esperado

então é a medida pelo impacto produzido né e esse impacto no caso das organizações privadas seja o impacto criado nos clientes em outras organizações em todos aqueles stakeholders estão ali em volta daquela organização privada e já na e na gestão pública quando a gente fala de efetividade a gente tem que ligar muito esse conceito com as políticas públicas então gestor público ele sabe que a política pública ali ela foi implementada de uma forma com sucesso que alcançou o resultado esperado que ela foi realmente efetiva se ela está fazendo alguma diferença para a sociedade então seja

no ramo da saúde do saneamento básico todas essas políticas públicas que são implementadas pelo governo elas serão efetivas realmente se elas conseguiram mudar a situação daquela a população daquele público-alvo ali para qual ela foi desenvolvida e e formulada e implementada é um outro conceito que nós temos aqui que é com um ponto de convergência entre a gestão pública ea gestão privada é a economicidade que a minimização dos custos para o alcance dos resultados então é a capacidade da organização tanto pública quanto privada de utilizar os recursos disponíveis ao mínimo custo e sem comprometer os padrões

de qualidade então economicidade minimização dos custos mas mantendo e o padrão de qualidade é porque não adianta nada eu não tô organização pública quanto à organização privada ser econômica né ela gastaram mim uma ali se ela não entrega um bom serviço se ela não entrega um bom produto se ela não realiza ali atividade para a qual ela foi formada né o objetivo dela se ela não alcança aquele resultado entrega seja para o cliente seja para a sociedade um produto ou um serviço de qualidade que realmente agregam algum valor para o consumidor final para né porque

ele público ali que vai receber tanto serviço quando quanto o produto final dessa organização e mais um ponto de convergência que nós temos aqui é a questão da divisão do trabalho da motivação e avaliação de resultado quando nós falamos da divisão dos papéis do trabalho né a divisão de trabalho tanto organizações públicas como organizações privadas elas precisam dentro das suas estruturas se organizar porque elas possuem áreas estão e estão divididas em áreas para poder funcionar então a gente vai ter áreas responsáveis pela parte de recursos humanos a área financeira a área contábil também que é

muito importante a área administrativa como um todo e a área também de recursos materiais e outras áreas também podem existir de acordo com a complexidade e com outro atividade desenvolvida por aquela organização outro ponto aqui muito importante também é a questão da motivação porque tanto gestão pública quanto à gestão privada elas vão sofrer influência do ambiente né o ambiente onde as organizações públicas e privadas é os ambientes onde elas atuam sofrem influência de vários fatores sejam fatores políticos fatores econômicos fatores sociais fatores culturais e todos esses fatores que influenciam na questão ali naquele ambiente que

vão influenciar as atividades destas organizações a todos esses fatores acabam gerando para aquelas organizações a necessidade de mudar é necessário que aconteça uma mudança para aquelas então se adaptem e essa mudança precisa ser trabalhada dentro da organização então é muito importante o elemento da motivação né os colaboradores tanto da organização pública quanto da organização privada eles precisam se sentir motivados com aquele trabalho que eles vão precisar realizar motivados para aquela fazer com que aquela mudança aconteça né e que aqueles é que o impacto causado pela tela influência do ambiente nesse por esses fatores políticos econômicos

sociais causem um mínimo de problema e de conflitos dentro dali da organização então os colaboradores precisam estar motivados e isso tudo né a motivação esse no essa nova forma de desenvolver o trabalho também vai impactar na avaliação dos resultados neve como a organização tá se comportando e o que que ela tá entregando ali para o público final né como serviço e como produto então a gente tem a questão da motivação aqui a avaliação dos resultados também né que nós falamos e ir para que isso tudo aconteça também é muito importante a o uso das tecnologias

de gestão porque quando eu o ambiente começa a influenciar as organizações e gerar essa necessidade de mudança as tecnologias de gestão elas se elas estão no mercado e elas conseguem a promover então essa mudança elas ajudam a organização a se modernizar ir a começar a trabalhar ali dentro daquele daquele ambiente que mudou na daquele ambiente a like onde surgem novas necessidades e surgem necessidades e expectativas também são geradas e isso tudo acontece tanto na gestão pública quanto na gestão privada também né então a gente tem várias tecnologias de gestão como a gestão para resultados oi

e aí não quer dizer que todas essas tecnologias serão utilizadas pelas organizações né cada uma vai ver qual é a melhor tecnologia aquela que se adapta melhor então as suas necessidades então outra tecnologia de gestão aqui é a utilização dos indicadores de desempenho a gestão da qualidade também oi e essa gestão da qualidade principalmente para trazer ali a chamada excelência e na prestação ali dos serviços ou então na produção dos produtos que a organização tanto a organização pública quanto à organização privada é precisa entregar né quando a gente fala mais da gestão pública a gente

é sempre tem mente mais a questão dos serviços ea gestão privada a gente tem essa mescla entre serviços ea produção de algum produto específico para o mercado um outro ponto muito importante de convergência entre a gestão pública ea gestão privada é a questão da prestação de contas né então organizações públicas e privadas elas possuem o que todas as duas têm direitos ah e também deveres e deveres de perante a sociedade né a sociedade como um todo então os direitos e deveres perante a sociedade e na questão da gestão pública então botar aqui na parte da

organização pública e o que que a gente vai ter a gente vai ter os gestores que vão ali fazer a gestão do recurso que é público né é o dinheiro do contribuinte é é o dinheiro de cada um de nós que tá ali no estado que tá naquela organização pública para ser investido e investido em que em serviços e produtos em prol do bem-estar da sociedade então existem né aqui ia para prestação de contas mecanismos legais de controle é só que esses mecanismos legais eles só vão ser realmente efetivos e só vamos mostrar que o

gestor público ele está aplicando a os recursos públicos da forma correta se tiver uma participação a efetiva é uma participação efetiva então do cidadão é o que a gente chama então dos de controle social é isso quando a gente fala da organização pública na questão da prestação de contas quando a gente passa para para gestão privada é muito comum a gente não pensar muito nessa questão da prestação de contas né a expressão prestação de contas está muito ligada na nossa percepção a gestão pública mas a gestão privada também ela presta contas ela presta contas e

internamente né quando ela é uma empresa ela presta contas ali para os seus acionistas para os seus sócios mas ela também presta contas para a sociedade e cada vez mais as empresas né vem sendo cobradas pela sociedade em relação a um a um tema muito específico que é aqui no caso das organizações privadas é um tema o que está muito em voga cada dia mais que a chamada responsabilidade social oi e essa responsabilidade social as empresas já enxergaram como uma grande estratégia de negócio em alguns países os consumidores eles são mais é e eles cobram

mais as empresas em relação essa responsabilidade social no brasil a gente tem caminhado muito para isso né os consumidores têm esse preocupado então por exemplo por uma fábrica de sapatos aqueles sapatos são produzidos naquela empresa será que existe um gasto muito grande de água de recursos será que aquela empresa para produzir aqueles sapatos polui o meio ambiente qual é o tipo de material que ela usa ela ainda usa material de origem animal né o couro de boi de jacaré de avestruz né então assim é uma parte ambiental que as pessoas estão muito preocupadas também e

a questão da mão de obra será que aquela fábrica utiliza uma mão de obra que é bem remunerada que tem os seus direitos atendidos né tem a legislação trabalhista bem comprida e é uma empresa que utiliza por exemplo de mão-de-obra escrava ou de uma mão de obra com onde se paga um salário muito abaixo do mercado nem tão isso tudo faz parte da responsabilidade social e assim como as organizações públicas apresentam os seus relatórios de prestação de contas aos órgãos de controle a própria sociedade quando publicam os seus relatórios de gestão fiscal ou outros relatórios

de prestação de contas no seu site né uma medida de transparência para poder dar acesso à informação a toda a sociedade interessada em ver esses dados também a a gestão privada as organizações privadas também fazem os seus relatórios disponibilizam também nos seus nos seus sites disponibilizam ali para os seus acionistas e para todos aqueles atores um dos ali fornecedores consumidores o próprio público interno da organização privada também tem acesso a esses relatórios então é sim a prestação de contas um ponto de convergência entre a gestão pública e a gestão privada também e aqui nós temos

uma questão do cespe de 2015 para técnico do stj e a questão diz o seguinte com referência a evolução da administração pública ea qualidade de vida no trabalho julgue o próximo item tanto as organizações públicas quanto das privadas buscam a sustentabilidade então ele traz aqui um ponto de convergência é um ponto que tanto a organização pública conta privada tem em comum que a sustentabilidade as privadas buscam a sustentabilidade dos seus negócios e as ações públicas buscam o desenvolvimento da sociedade e aí ele pede para gente dizer se é certo ou errado e aí sem maiores

dificuldades a gente vê que realmente nessa questão ela está correta e aqui e aí o que a gente precisa ter muito cuidado é o seguinte porque ele traz um ponto em comum né um ponto de convergência que a sustentabilidade então tanto organizações públicas quanto organizações privadas elas buscam a sua sustentabilidade só que a forma né e também em que elas buscam a sustentabilidade é diferente é esse ponto que é diferente o convergente a sustentabilidade se elas têm em comum mas cada uma de acordo com a sua complexidade busca a sustentabilidade e um determinado fator no

caso das organizações privadas e os seus negócios e nas organizações públicas elas buscam a sustentabilidade no desenvolvimento da sociedade porque organizações privadas e elas visão que a gente vai ver isso na aula que fala sobre as divergências né as diferenças entre organizações públicas e privadas as organizações privadas elas buscam o que elas buscam chamado lucro as organizações públicas sim elas existem e tem por objetivo buscar um valor para a sociedade não é garantir o desenvolvimento sustentável para então ela conseguir utilizar os recursos disponíveis dela de forma eficiente e então entregar ali é algo para a

sociedade então as organizações públicas elas visam o interesse público bom então por isso que a gente vê que a sustentabilidade para uma e para outra é é diferente né enquanto as organizações privadas visam lucro as organizações públicas visam o interesse público e aqui no caso é as privadas as as organizações privadas elas estão em busca da sustentabilidade e o seu negócio o que é mantena o negócio ativo é fazer com que esse negócio cresça cada vez mais se torne cada vez mais competitivo dentro do mercado e para as organizações públicas então o interesse público hoje

é o grande objetivo não é a grande finalidade das organizações públicas e visa aí a sustentabilidade para então o desenvolvimento e da sociedade como tá aí no enunciado da questão então essa questão aqui do cespe ela está certa temos aqui a questão da fgv para agente público de 2014 tribunal de contas do estado da bahia onde diz que é para gente assinale a alternativa que apresenta uma característica comum a gestão pública e a gestão privada então um ponto de convergência e aí ele vai trazer aqui para gente algumas alternativas o e pede aí para gente

marcar qual é então que apresenta essa característica comum na letra a diz que existem para prestar serviços né então tanto gestão pública quanto à gestão privada existem para prestar serviços de interesse coletivo e a gente viu que isso é uma característica da gestão é pública essa é a gestão privada ela até pode desenvolver algum tipo de atividade né para prestar algum serviço aline parceria com a organização pública mais a finalidade principal dela é obter lucro né então essa organização privada ela então ela avisa interesses individuais tá então a gestão pública trata do interesse coletivo ea

gestão privada a gente coloca aqui são os interesses e individuais então a letra a ela não traz uma característica que é comum então a gestão pública ea gestão privada então essa essa alternativa que não responde o enunciado da questão na letra b são regidas pela competitividade e pela conquista de mercados ea que a gente vê que isso é uma característica da gestão privada é a gestão privada e trabalha aí para ser cada vez mais competitiva para conquistar mercados aí aonde ela atua e essas organizações privadas elas até muitas vezes acabam é se especializando também outros

tipos de serviço em outros tipos de produto para expandir né os seus braços digamos assim então se ela já tem a e o mercado a ela quer conquistar o mercado beal mercados e que não necessário e que não necessariamente seja de um produto só então muitas empresas acabam diferenciando digamos assim o seu rol de produtos para então conquistar cada vez mais mercados e isso é uma característica da gestão privada na letra c diz que tanto a gestão pública quanto à gestão privada estão sujeitos aos princípios da legalidade e impessoalidade e publicidade e aqui a gente

vê que é uma característica da gestão pública e principalmente no que diz respeito a impessoalidade ea publicidade não é porque a gestão pública ela precisa né trabalhar com o princípio da impessoalidade e ela tem que sempre publicar os seus atos os seus atos só se tornam é atos que que surtem efeitos né que produzem efeitos se forem publicados a gestão privada não tem essa obrigatoriedade de publicar os seus atos né um ponto aqui de convergência entre a gestão pública ea gestão privada é a questão da legalidade né a legalidade é um dos princípios da administração

pública está lá no caput do artigo 37 da constituição federal ea legalidade no modo geral né numa visão geral é da forma como a gente encontra lá no artigo 5º da constituição e aí ele é ela se aplica a legalidade a gestão privada também então aqui desses três princípios o que seria comum a gestão pública privada é a legalidade ea que seria somente para a gestão pública é a questão da impessoalidade e da publicidade tá então também aqui a letra c está errada não responde o enunciado da questão na letra de nós temos aqui tem

o dever de promover a satisfação do cidadão isso é uma característica da gestão pública e a gestão privada ela ela tem como objetivo entregar um serviço entregar um produto mas não promover essa satisfação do cidadão né a gestão privada ela trabalha com clientes e mesmo que hoje em dia a gestão pública fale muito do cidadão cliente né tratar esse cidadão como um cliente mesmo trazendo então algumas características da gestão privada para dentro da gestão pública quem tem o dever e essa palavra que é a mais importante aqui das alternativa né quem tem o dever e

o dever por lei e de ver mesmo é constituído de promover a satisfação do cidadão é a gestão pública então também a letra d não responde a nossa questão e por fim nós temos a letra e que é aí a nossa resposta que é que tanto a gestão pública quanto à gestão privada bom então de responsabilidade social a gestão pública no momento e que implementa as políticas públicas na entrega tem como objetivo ali um interesse a finalidade na verdade o interesse público e entregar a de políticas públicas satisfazer as necessidades do cidadão e a gestão

privada no momento que trabalha também com a responsabilidade social né também agregando valor ali aos seus clientes é a todos aqueles atores envolvidos ali com aquela organização oi e para finalizar nós temos aqui uma outra questão do cespe para analista judiciário do stf onde diz acerca da natureza da administração pública e administração gerencial julgue o item seguinte apesar de terem princípios diferentes administração pública e administração gerencial e aí quando a gente fala né de administração gerencial a gente pode jogar aqui para administração privada o adotam técnicas e ferramentas comuns então técnicas e ferramentas comuns e

realmente né todas as técnicas e ferramentas lá da gestão privada e elas são passíveis de serem aplicadas na gestão pública elas precisam apenas sofrer adaptações bom então para serem utilizadas dentro da gestão pública e ali então auxiliar no nos objetivos na realização das atividades e um exemplo que nós temos então dessas técnicas e ferramentas é o chamado e balance o score card que é o famoso ds nessa ferramenta gerencial ela é utilizada então para medir o desempenho da organização tá trabalhando então a organização sobre quatro perspectivas e a perspectiva financeira e a perspectiva dos clientes

e a perspectiva dos processos internos bom e nós vamos ter uma aula mais à frente para falar dessas ferramentas e uma outra perspectiva é do aprendizado e crescimento nesse caso aqui uma adaptação dessa ferramenta para a gestão pública estaria aqui na perspectiva dos clientes né porque para gestão pública os clientes são os cidadãos a sociedade como um todo tá então aqui é um exemplo de uma ferramenta que é utilizada na gestão privada mas que sofrendo algumas adaptações pode normalmente ser utilizada dentro da gestão pública então essa questão aqui ela está correta né apesar de ter

em princípios diferentes tanto administração pública quanto administração gerencial e aqui nesse caso a gente lê como privada adotam técnicas e ferramentas comuns ó e aqui a gente finaliza esse ponto que trata das convergências entre a gestão pública ea gestão privada esses pontos em comum não o que que é esses dois tipos de gestão tem em comum que as aproximam né as são pontos que cada um a trata de um jeito mas que são elementos ali que permeiam a organização porque elas trabalham com administração então nós mais uma vez sugerimos a vocês que recorram nosso material

teórico e façam né as questões que nós temos de várias bancas sobre o assunto da aula de hoje até a próxima