Diritto Amministrativo - Capitolo 9: rapporto di lavoro alle dipendenze della P.A.

[Musica] Ciao a tutti Oggi parleremo di diritto amministrativo capitolo 9 rapporto di lavoro alle dipendenze della pa prima di iniziare Vi ricordo di iscrivervi al canale e di attivare le relative campanelline Buon ripasso il pubblico impiego il rapporto di lavoro pubblico cosiddetto pubblico impiego e quello per cui una persona fisica pone volontariamente dietro corrispettivo la propria attività lavorativa in modo continuativo alle dipendenze di un'amministrazione pubblica assumendo perciò uno specifico status con particolari diritti e doveri il rapporto di lavoro pubblico è volontario perché sia per la costituzione che per la continuazione del rapporto è richiesta la

volontà della pa e quella del dipendente strettamente personale in quanto la capacità intellettiva e tecnica richiesta nonché la fiducia che l'ente deve avere nella persona a cui Affida la cura dei propri interessi comportano che rapporto sia costituito intuito persone bilaterale o sinallagmatico poiché vi sono diritti e doveri specifici in capo sia il lavoratore che al datore di lavoro prestazione lavorativa con l'espansione della retribuzione e di subordinazione Essendo la prestazione lavorativa svolta alle dipendenze di una pubblica amministrazione da parte di un soggetto istituzionalmente subordinato alla stessa il rapporto di lavoro ha le dipendenze della pa e

oggi privatizzato in particolare il decreto legislativo numero 29 del 1993 ora trasfuso nel decreto legislativo numero 165 nel 2001 ha riformato il pubblico impiego trasferendo la relativa disciplina dall'area pubblicistica dove era prima collocato a quella privatistica Grazie all'affermazione per cui rapporti di lavoro le dipendenti pubblici sono disciplinati dal capo primo titolo secondo del libro quinto del codice civile e dalle leggi sul lavoro subordinato nell'impresa Infatti Salve le diverse disposizioni contenute nel decreto medesimo l'assetto dei rapporti di pubblico impiego e incentrato sul valore dell'Autonomia contrattuale individuale e collettiva Tuttavia si tratta di un modello misto alle

norme di diritto comune si affiancano Infatti speciali disposizioni di legge regolamento statuto che introducono discipline limitate ai solidipendenti della pa vi sono alcuni aspetti peculiari che connotano il rapporto di lavoro svolto alle dipendenze di una pa la predeterminazione del personale e le piano possono disporre liberamente del proprio personale che viene predeterminato alla legge e odatti amministrativi a contenuto generale il principio del concorso pubblico come modalità di accesso al lavoro con la pa e il criterio della stabilità del rapporto nell'ambito dell'organico i pubblici impiegati sono incasellati in precise posizioni e qualifiche qui corrispondono alle relative mansioni

essi possono accedere all'altra posizione solo privio svolgimento di un'apposita procedura concorsuale la privatizzazione l'attuale disciplina del lavoro pubblico è contenuta nel decreto legislativo numero 165 del 2001 cosiddetto testo unico sul pubblico impiego si tratta del provvedimento che ha consolidato il processo di privatizzazione del lavoro pubblico e che intende per seguire determinati obiettivi fondamentali tra cui la crescita di efficienza delle amministrazioni la razionalizzazione dei corsi e la maggiore utilizzazione delle risorse umane Cerca l'ambito di applicazione del decreto legislativo 165 del 2001 sono esclusi dalla privatizzazione Alcune categorie di pubblici dipendenti tassativamente indicate magistrati ordinari amministrativi e

contabili avvocati e procuratori dello Stato personale militare delle forze di polizia dipendenti della banca d'Italia eccetera sul versante processuale la privatizzazione della disciplina sostanziale del rapporto di impiego ha comportato l'attribuzione al giudice ordinario del relativo contenzioso invece è rimasto nella cognizione del giudice amministrativo il contenzioso sulle modalità di selezione dei dipendenti pubblici che riguarda quindi una fase che precede l'instaurazione del rapporto tratti di Macro e di micro organizzazione per capire il sistema delle fonti regolatrici del pubblico impiego occorre partire dalla distinzione tratti di Macro e atti di micro-organizzazione Giacché solo per i primi e conservato

il regime pubblicistico atti di Macro organizzazione sono quelli emanati dalla pa e diritti alla definizione delle linee fondamentali di organizzazione di pubblici ufficiali individuazione degli uffici di Maggiore rilevanza e dei modi di conferimento della titolarità degli stessi alla determinazione delle dotazioni organiche e complessive si tratta di atti adottati nell'esercizio di potere pubblicistici con veri e propri provvedimenti amministrativi come tale impugnabili dinanzi al ga atti di microrganizzazione sono quelle a regime privatistico emanati dalla pa investe l'ideatrice di lavoro relative all'organizzazione minori degli uffici e la gestione diretta del rapporto di lavoro avente ora natura paretica espressione

di capacità e di potere analoghi a quelli di qualsiasi datore di lavoro privato pertanto alle eleggere regolamenti spetta delineare la struttura delle apparenze pubblici agli atti di diritto privato spetta ad immaginare il funzionamento di uffici e gestire i rapporti di lavoro sistema delle fonti e contrattazione collettiva a dalla legge al contratto l'articolo 2 comma 3 del decreto legislativo numero 165 del 2001 prevede espressamente Che rapporti di lavoro individuali sono regolati contrattualmente la disciplina del rapporto di pubblico impiego privatizzato e passava attraverso tre fasi in origine era demandata esclusivamente alla legge adatti regolamentati successivamente il contratto

individuale collettivo è diventato la fonte privilegiata affiancandosi alla legge ai poteri riconosciuti all'autore di lavoro dall'articolo 2086 del codice civile Oggi la disciplina di Fonte normativa E del rapporto di lavoro pubblico contrattualizzato prevale su quella di Fonte contrattuale anche se quest'ultima è successiva e le disposizioni poste adatti normativi possono essere derogate dalla contrattazione collettiva cessando di essere applicabili solo nel caso in cui la legge espressamente lo prevede B il modello per la contrattazione collettiva in particolare il governo dovuto a rinnovare il modello per la contrattazione collettiva introducendo un modello contrattuale a due livelli uno Nazionale

l'altro aziendale o territoriale e la durata triennale dei contratti sia per la parte economica che per quella normativa Quanto al campo di applicazione oggettivo dei contratti collettivi per effetto del decreto legislativo 75 del 2017 resta di evoluta la contrattazione collettiva La disciplina della struttura contrattuale dei rapporti tra i diversi livelli e della durata dei contratti collettivi nazionali integrativi nonché la competenza ha determinare i trattamenti economici mentre nella materia della responsabilità disciplinare e in quella della valutazione i fine del trattamento accessorio della mobilità e delle progressioni economiche la contrattazione collettiva può intervenire nei limiti stabiliti dalle

norme di legge sono invece escluse le materie inerenti all'organizzazione degli uffici i compiti e i poteri dei dirigenti il conferimento e la revoca degli incarichi dirigenziali sul versante soggettivo l'applicazione limitata se rispetto alla sfera del singolo lavoratore che è quella del datore di lavoro pubblico a prescindere dal recepimento dei contratti da parte dell'amministrazione Infatti per il singolo lavoratore il vincolo di efficacia del contratto collettivo trova fondamento Nel principio di parità di trattamento e di inderogabilità in payus del contratto collettivo da parte del contratto individuale impegnandole pa garantire trattamenti non inferiori a quelli previsti dai rispettivi

contratti collettivi accesso ai pubblici uffici l'articolo 97 comma 4 della Costituzione prevede che agli impieghi nelle pa si accede mediante concorso Salvo i casi stabiliti dalla legge il concorso pubblico rappresenta infatti la forma ordinaria di accesso ai pubblici uffici strumentale all'efficienza della Pa perché diretta scegliere i candidati più capaci e preparati l'assunzione delle amministrazioni pubbliche avviene tramite procedure selettive volte all'accertamento professionalità richiesta concorsi pubblici mediante avviamento degli scritti nelle liste di collocamento tale modalità di accesso in genere riguardi profili e le qualifiche per cui è richiesto il solo requisito della scuola dell'obbligo sono fatte Salve

le assunzioni obbligatorie dei soggetti appartenenti a categorie protette ossia i soggetti disabili concorso pubblico la decisione di dare a Dio ad un concorso pubblico spetta alla pa Sulla base del Piano Triennale dei fabbisogni di personale le procedure devono rispettare alcuni principi fondamentali adeguata pubblicità della selezione modalità di svolgimento imparziali e trasparenti nonché decentramento delle procedure di reclutamento In genere i requisiti che devono essere posseduti alla data di scadenza del termine per la domanda di ammissione al concorso sono cittadinanza italiana Ed Europea e danno inferiore ai 18 anni godimento dei diritti politici titolo di studio i

bandi di concorso devono prevedere anche posizionamento della conoscenza dell'uso delle apparecchiature e applicazioni informatiche più diffuse e della lingua inglese per quanto riguarda le modalità operative dei concorsi La prova è prevista dal bando che viene pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana nonché sul sito internet dell'ente che bandisce il concorso la prova si articola di regola in una prova scritta e un orale con una eventuale fase preselettiva in caso di consistente numero di domande le amministrazioni affidano allo svolgimento operativo dei concorsi ad una apposita commissione giudicatrice nominata ad hoc per ogni concorso una volta terminate

le prove viene formulata una graduatoria la quale deve essere approvata dalla pacchia che ha bandito il concorso e rimane in vigore per due anni dalla data di pubblicazione terminata la procedura di selezione viene stipulato il contratto di lavoro individuale con i candidati che l'abbiano superata Tuttavia l'impiegato pubblico prima di ottenere l'iscrizione in ruolo e sottoposto ad un periodo di prova superato il quale senza che nessuna delle parti crescita il dipendente si intende confermato in servizio tipologie contrattuali flessibili e incarichi esterni la regola è che le piastumano esclusivamente con contratti di lavoro subordinato a tempo indeterminato

Seguendo le ordinarie procedure di reclutamento Tuttavia per rispondere a comprovate esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale le stesse possono stipulare contratti di lavoro a tempo determinato contratti di formazione e lavoro e contratti di somministrazione del lavoro a tempo determinato nonché avvalersi delle forme contrattuali flessibili previsti dal codice civile e da altre Leggi sui rapporti di lavoro nell'impresa sono nei limiti e con le modalità in cui se ne prevede l'applicazione alle pa inquadramento dei pubblici dipendenti i pubblici dipendenti in genere possono essere suddivisi in due modi in senso orizzontale prendendo a riferimento I comparti e

le aree dirigenziali in senso verticale in base cioè all'area funzionale che si riferisce alla mansione e il conseguente livello di responsabilità di ciascuno all'interno singola aria sono collocati i profili professionali che in quanto riconducibile ad un medesimo settore di attività possono essere tra loro omogenei o affini i profili professionali definiscono i contenuti tecnici della prestazione lavorativa e le attribuzioni proprie del dipendente attraverso una descrizione sintetica ed esaustiva delle mansioni svolte dai requisiti e delle velo di professionalità richiesto mansioni la mansione e l'insieme dei compiti e delle concrete operazioni che il lavoratore è chiamato ad eseguire

il prestatore di lavoro può essere adibito alle mansioni per le quali è stato assunto alle mansioni equivalenti nell'ambito dell'area di inquadramento ovvero a quelle corrispondenti alla qualifica superiore che abbia successivamente acquisito per effetto di procedure selettive si tratta del cosiddetto il diritto alla funzione Tuttavia per obiettivi esigenze di servizio il prestatore di lavoro può essere adibito a mansioni proprie della qualifica immediatamente superiore a nel caso di vacanza di posto inorganico per non più di sei mesi prorogabili numero 12 qualora sono stati avviate le procedure per la copertura dei posti Vacanti e B nel caso di

sostituzione di altro dipendente assente con esclusione dell'assenza per ferie con diritto alla conservazione del posto per la durata dell'assenza in queste ipotesi per il periodo di effettiva prestazione il lavoratore ha diritto al trattamento previsto per la qualifica superiore al di fuori di s e nulla l'assegnazione a mansioni proprie di una qualifica superiore il dirigente che ha disposto l'assegnazione risponde personalmente nel Maggione le conseguente se agito con dolo o colpa grave Ne consegue il divieto per la pa di adibire il lavoratore a mansioni inferiori integrando in tale ipotesi un illegittimo demensionamento progressioni le progressioni sono mutamenti

della prestazione lavorativa e si distinguono in economiche laddove si sostanzino in scatti da una Posizione Economica all'altra nell'ambito della medesima area funzionale e di carriera nel caso ordino avanzamenti di posizione da un'area contrattuale a quella superiore le progressioni all'interno della stessa area avvengono secondo principi di selettività in funzione delle qualità culturali e professionali dell'attività svolta e dei risultati conseguiti la disciplina delle progressioni tra le arie e invece è stata completamente modificata nel 2021 E infatti previsto che le progressioni fra le arie e nelle enti locali anche fra le qualifiche diverse avvengono tramite procedura comparativa basata

sulla valutazione positiva conseguita dal dipendente negli ultimi tre anni di servizio sull'assenza di provvedimenti disciplinari sul possesso di titoli competenze professionali o di studio ulteriori rispetto a quelli previsti per l'accesso all'area dall'esterno nonché sul numero e sulla tipologia degli incarichi Rivestiti per oggi è tutto se il contenuto Vi è piaciuto iscrivetevi al canale e attivate le relative campanelline al fine di non perdere gli ulteriori video riassuntivi di diritto amministrativo a titolo informativo mi trovate anche su Instagram come la giurista social profilo in cui tratto varie tematiche sempre attinenti al nostro campo