21. Aula de Empreendedorismo Governamental (Administração)

E aí [Aplausos] [Música] o Olá na aula de hoje nós vamos falar sobre empreendedorismo governamental vamos lá então e antes de nós entrarmos especificamente no tema empreendedorismo governamental nós vamos tratar do conceito de empreendedorismo porque o empreendedorismo ele nasce dentro do ambiente privado e depois eles surge no âmbito público né na administração pública ele vem Para ser aplicado na administração pública mas é importante a gente conhecer o conceito de empreendedorismo primeiro então nós trouxemos aqui um conceito do Augustinho paludo que ele vai dizer que o empreendedorismo é a capacidade de aproveitar oportunidades imaginar desenvolver e

realizar a visões capacidade de criar negócios ou penetrar novos em novos mercados pronto para assumir todo o controle e o risco então o empreendedorismo e ele está relacionado a ação e quem é o agente da ação é o indivíduo que tem essa capacidade de empreender né que é o empreendedor bom então empreendedorismo é ação esse e a essência do empreendedorismo Ela está na inovação e nessa capacidade de aproveitar as oportunidades de imaginar de desenvolver e de realizar visões Então são aquelas o o empreendedor são aquelas pessoas né que tem essa capacidade de criar negócios entrar

em novos mercados assumindo aí todo o controle e o risco então é o empreendedorismo quando a gente fala que tem a questão da Inovação como a sua essência é porque o empreendedor ele tem a capacidade de mudar e a situação atual e ele assume os riscos como nós vimos aqui né no conceito do Augustinho paludo ele assume riscos mas esses riscos são controlados então o indivíduo e empreendedor na que se joga aí no empreendedorismo quando a gente fala que ele assume os riscos de forma controlada é porque é uma pessoa que tem coragem né ela

quer a Inovação mas ela sabe o que que ela tá fazendo né então ela não se joga de qualquer jeito nela não faz as coisas de qualquer jeito ela tem uma visão ela consegue enxergar oportunidades onde a maioria das pessoas não vê e ela entende que ali existem riscos e esses riscos são vistos de forma controlada pelo empreendedor então seguindo a E aí bom então quando a gente chega no empreendedorismo aplicado ao setor público nós temos como referência a obra reinventando o governo que foi um livro escrito pelo Osbourne e pelo Gable em que ele

traz esse conceito né eles trazem um conceito do empreendedorismo para dentro do setor público e eles identificam na que o empreendedorismo se apresenta como uma forma de melhorar os governos introduz no âmbito público uma cultura empreendedora que o governo quando ele é empreendedor ele pertence à comunidade e que é necessária a ver é necessário haver um adoção de uma gestão moderna quando se fala do empreendedorismo no setor público então segundo os autores a atividade governamental ela precisa ser reinventada e ela precisa ser reinventada a partir da flexibilidade então a palavra de ordem do empreendedorismo aplicado

ao setor público é a flexibilidade porque as regras que são mais rígidas né por conta das normas e das leis no ambiente público elas precisam né ser mais flexibilizadas elas precisam ser revistas para que esse conceito de empreendedorismo consiga funcionar dentro do setor público então voltando aqui para o nosso slide para gente deixar registrado quando falamos de empreendedorismo aplicado ao setor público e não podemos esquecer da palavra flexibilidade então vocês anotem aí a palavra flexibilidade como a palavra de ordem aí do empreendedorismo aplicado ao setor público e aí a gente vê né que é de

alma diferença entre o empreendedorismo privado e o empreendedorismo no setor público relacionado exatamente a flexibilidade dela o setor privado ele tem essa capacidade maior de Inovar não que não existam leis que precisam ser seguidas mas existe uma liberdade maior no setor privado em relação a isso daí ele precisa cumprir com as leis mas ele não depende das leis para agir né não depende que haja uma autorização em lei para agir ele precisa apenas estar dentro né cumprir com a legislação vigente no seu e não é o setor público só pode fazer aquilo que a lei

autoriza a ele a fazer então se as leis são muito rígidas é para as ações governamentais o setor público fica ali engessado então a gente vê que a palavra né como nós falamos de ordem aí do empreendedorismo aplicado ao setor público é a flexibilidade e ao mesmo tempo a flexibilidade é o que vai diferenciar o empreendedorismo tanto no ambiente privado quanto no ambiente público né é necessária essa flexibilidade nos dois Campos mas no setor público essa flexibilidade ela precisa ser maior para que as coisas funcionam em e o conceito de empreendedorismo né da Inovação consiga

é se fazerem presente e as ações empreendedoras possam ser aplicadas então no âmbito público então dando conta e Aqui nós temos um conceito então do que é o empreendedorismo governamental na visão também do Augustinho paludo ele vai dizer que o empreendedorismo governamental procura fazer o quê mobilizar a atuação de todos os setores então o setor público o setor privado e o setor voluntário também e aqui é a sociedade EA sociedade civil agindo aí de forma voluntária para ação conjunta dirigida para que para resolução de problemas e atendimento das demandas sociais tornando mais eficiente mais transparente

a utilização dos recursos públicos e mais eficaz o resultado das ações da es um dos governos né então Augustinho paludo resume aqui para gente o que que é o empreendedorismo governamental e é importante a gente saber que não empreendedorismo governamental Quando é a gente Dessa mobilização do setor público como privado e com o voluntário a gente vê que existe aqui uma abdicação além da hierarquia e aqui da hierarquia Porque existe uma parceria é necessário haver uma parceria entre o setor público o público o privado e e o voluntário ou a gente coloca aqui para ficar

melhor a sociedade então é necessário haver essa parceria e o setor público acaba abdicando aqui da sua hierarquia para poder formar essa essa parceria com os outros atores e para isso acontecer né para que haja esse trabalho a minha equipe desses atores e para que haja a democratização e da gestão não é necessário então que haja a normatização uma das ações ah e também a normatização dos planos de negócio e como nós falamos tudo que é realizado no âmbito público Depende de autorização numa Norma numa lei no decreto Seja lá qual for o ato normativo

mas precisa ver uma normatização Então as ações que são resultado dessas parcerias entre governo e setor privado em os setores da sociedade civil essas ações precisam estar normatizadas assim como também os planos de negócio que vão nascer aí dessas parcerias para colocar as ações em prática tá então é importante a gente guardar que no empreendedorismo governamental para que haja a Inovação é e que haja essa parceria Entre esses atores é necessária normatização das ações e também dos planos de negócio ok e aqui nós vamos ver dez princípios que estão lá no livro reinventando o governo

que presente não esquecer inventando o governo O que é uma obra a gente vê muito muitas questões citando esse livro porque realmente esse livro é a base para o entendimento do empreendedorismo governamental então o livro traz aqui dez princípios que vão orientar os governos e os gestores para essa transformação da gestão pública para essa visão empreendedora então um dos princípios é o chamado governo catalisador que vai promover essa ação conjunta exatamente do que a gente falou do setor público com o setor privado e o setor voluntário então no governo catalisador o governo ele evita ser

é o protagonista das ações públicas o governo catalisador ele incentiva essa parceria ele incentiva a ação tanto do o Fado quanto do setor voluntário o setor da sociedade civil na então o governo ele vai regulamentar ele vai normatizar Mas quem vai Executar a ação é o setor privado e o setor voluntário que é o setor da sociedade civil um outro princípio que nós vamos ter é o governo pertence à comunidade Então por esse princípio o governo da responsabilidade ao cidadão em vez de servi-lo né então esse cidadão são chamados a participar das decisões e eles

são chamados a participar do dia a dia do do do setor público né e além de participar das decisões eles também colaboram para a fiscalização e o controle dos serviços públicos então eles acompanham de perto então esse governo É Esse princípio do governo pertencer à comunidade é exatamente trazer a comunidade para participar daquilo que é nosso né então todos os serviços públicos pertence a cada um de nós que pagamos aí os nossos impostos então é nosso dever como sociedade como usuário sair desse serviços públicos a gente fiscalizar a gente controlar e a gente também é

a entender como que funciona né até mesmo pra gente poder cobrar melhorias e cobrar outros serviços aí que possam atender às nossas necessidades né então Esse princípio é muito importante do governo é mostrar que ele pertence à comunidade um terceiro princípio que nós vamos ter o governo competitivo que é que vai introduzir aí a competição na prestação dos serviços né dos serviços públicos e isso vai existir para aumentar a eficiência na prestação desses serviços e fomentar também a qualidade então aumentar a qualidade o outro princípio também o governo orientado por missões que a partir do

momento que esse princípio é aplicado ele vai transformar aí os órgãos ainda muito burocratizados e para que deixem né de se preocupar tanto assim com as regras e voltarem aí o seu foco para a missão é daquele órgão ir para os objetivos organizacionais o outro princípio que nós vamos ter é o governo de resultados então o governo substitui o foco no controle da estrutura administrativa na Deixa de ser assim tão burocrático e ele volta o controle para os resultados e não para os recursos então a gente vê que esse governo de resultados é um governo

mais voltado para o modelo gerencial é um modelo de gestão gerencial porque ele financia resultados ele está olhando para os resultados não é para aquilo que se pretende alcançar para o resultado final da ação enquanto o governo os governos com modelos de gestão mais burocrática eles se preocupam com o que com somente a aplicação dos recursos né com os meios e não com os resultados então é a principal diferença e descer É exatamente esse né esse governo de resultados é o foco para o resultado o que vai assistir a liquidação como consequência da ação final

e não é a aplicação pura e simples dos recursos ali que vão levar a realização dos objetivos outro princípio que nós vamos ter ao governo e seus clientes então quanto por esse princípio nós temos que é necessário atender as necessidades dos clientes e não da burocracia então é a visão cliente cidadão é muito parecido aqui com o governo de resultados porque quando o governo ele se preocupa em atender as necessidades da sociedade que é o seu cliente né ele deixa de ter o seu foco voltado único e exclusivamente para a parte burocrática é porque ele

tá preocupado em atender as necessidades daquele que é o público-alvo do seu serviços que é a sociedade que são os cidadãos tá então aqui por esse princípio do governo e seus clientes a gente entende exatamente isso a visão que os governos precisam ter da sociedade como seu cliente então é o que a gente chama de cliente cidadão outro princípio que nós vamos ter ao governo empreendedor que aquele governo que se preocupa em gerar receitas ao invés de é pa somente com as despesas e para ser é esse governo empreendedor ele precisa se esforçar para aumentar

os seus ganhos por meio das aplicações financeiras ah e também pela ampliação dos serviços públicos bom Então essa é a preocupação aí é principal do governo empreendedor desse princípio o governo preventiva é um outro princípio onde diz que a prevenção não é preciso estar no lugar da cura então um governo preventivo é aquele governo que é proativo e não e se a ti ti o outro princípio é o governo de Centralizado da hierarquia na ele vai partir da hierarquia para participação e para o trabalho em equipe também e por último nós temos o princípio do

governo orientado para o mercado introduz mudanças através do mercado então ele vai né esse governo orientado para o mercado ele vai reestruturar e o ambiente Oi e ele faz essa reestruturação do ambiente implantando aí mecanismos o e soluções e existem no mercado mecanismos e soluções de mercado então Aqui nós temos os dez princípios constantes lá da obra reinventando o governo que são princípios aí que vão orientar os governos e os gestores na busca e pelo empreendedorismo governamental Seguindo aqui nós vamos ter um outro conceito muito importante que é do intra-empreendedor que o Augustinho paludo vai

dizer que é aquele que atua no seu ambiente de trabalho na sua empresa e nem esse ambiente ele procura novas e melhores formas de fazer as coisas que resultem necessariamente em maior qualidade maior produtividade menores custos ou então também menores esforços então a diferença do intraempreendedor para o empreendedor e qual é a diferença existente entre eles no empreendedor ele vai trabalhar e para se a e o intra-empreendedor ele vai trabalhar para a organização então o intraempreendedor é aqueles indivíduos que têm a personalidade né de um empreendedor ele tem essa visão empreendedora mas não necessariamente ele

aplica essa visão empreendedora em algo que seja dele numa organização que seja dele ele aplica essa visão empreendedora aonde ele estiver né na organização em que ele estivesse seja numa organização pública ou seja numa organização privada o empreendedor não ele aplica Essa visão empreendedora para algo que é dele para organização dele então gente vê se sufixo intra né de interno Então esse intraempreendedor é porque ele aplica Essa visão empreendedora dentro da organização o o que pode ser dele ou não ele não tem essa pretensão de usar o empreendedorismo para ter algo para algo próprio né

uma organização própria empresa a própria dele ele tem essa visão empreendedora e ele quer aplicar essa essa visão nas organizações onde ele esteja trabalhando né nas equipes onde ele é faça parte tá então a diferença é exatamente essa o empreendedor aplica Essa visão empreendedora para si próprio enquanto o intraempreendedor aplica a visão empreendedora aonde ele estiver agora nós vamos fazer alguns exercícios né sobre a o tema de hoje que empreendedorismo governamental e ver como As bancas estão então é trazendo esses assuntos para esse assunto para as provas tá vamos ver aqui uma primeira questão a

cada FGV de 2018 essa questão diz que o empreendedorismo governamental ela vai ter origem só na desconfiança da população na capacidade de administração pública suprir a e de forma satisfatória as necessidades dos cidadãos por meio do uso adequado dos recursos públicos então o empreendedorismo governamental na assim então dessa desconfiança as opções a seguir vão apresentar premissas e recomendações Ou seja vão apresentar aí os princípios E aí e dessa abordagem do empreendedorismo governamental a exceção de uma Então a gente vai ter que ir assinar lá aqui dentre as alternativas Qual é aquela afirmativa que não é

um princípio uma premissa e uma recomendação do empreendedorismo governamental nós vamos ver aqui na letra A que diz que o Governo deveria agir como empresário né segundo empreendedorismo governamental diz que o Governo deveria agir como empresário instituindo empresas públicas e fortalecendo o monopólio público em setores estratégicos e aqui de cara a gente já vai ver que essa é a afirmativa que está errada no sentido de não ser um princípio do empreendedorismo governamental por isso ela está errada por não ser um princípio mas ela vai aqui a ver vai estar correta no sentido de que ela

responde a nossa questão tá então por não ser um princípio ela vai ser a nossa resposta E por que que ela não é um princípio do empreendedorismo governamental porque pelo empreendedorismo governamental o governo não deve agir como empresário é e nem e também não pode fortalecer o monopólio público o que que o governo tem que fazer como que ele precisa é agir ele tem que agir de forma que ele promova a atuação conjunta [Música] eu lembro governo na setor público setor privado e a sociedade civil ou o setor voluntário né segundo a gente viu ainda

slides anteriores o governo ele vai corra denar a regulamentar e também comentar mas quem vai agir né quem vai partir para a ação é o setor privado e o setor voluntário Então não é um fortalecimento do monopólio público e nem ele vai agir como empresário né Cê sozinho ali fazendo toda essa o próprio empreendedorismo governamental ele vai sim comentar aí uma atuação conjunta entre ele e os outros atores next estão no setor privado e no setor voluntário então a resposta da nossa questão é a letra A vamos ver as outras alternativas né que provavelmente serão

aí princípios do empreendedorismo governamental na letra B diz que o Governo deveria transferir a responsabilidade para as como em locais que são mais rápidas a lidar com os problemas regionais e esse é o princípio do governo que pertence à comunidade Esse é um daqueles dez princípios que a gente encontra lá no livro reinventando o governo Então nada mais do que a comunidade local para saber aonde o calo aperta né para saber quais são os problemas ali que existem e que é preciso que o governo atue para ajudar a resolvê-los na letra C diz que o

Governo deveria buscar novas formas de geração de receitas para aumentar a capacidade de investimento e isso a gente vê que trata-se do princípio do governo é empreendedor e na letra de o Governo deveria priorizar ações preventivas visando tratar a causa dos problemas então é o princípio do governo preventivo onde ele precisa ser mais proativo e menos reativo da então ele precisa priorizar ações preventivas a gente já vê que aqui na própria alternativa já vem o nome né já a gente já consegue identificar Qual é o princípio é o princípio do governo preventivo e por último

a letra e diz que o Governo deveria adotar mecanismos de mercado e criando incentivos e estimulando a iniciativa privada e aqui nós vamos ter dois princípios quando fala do do Governo deveria adotar mecanismos de mercado a gente tem o princípio do governo orientado para o mercado bom e quando a gente fala de criar incentivos estimular a iniciativa privada nós vamos ter aqui o princípio do governo catalisador bom então nós vimos aqui que as alternativas que são erradas porque não são exceção ao aos princípios que regem aí no empreendedorismo governamental são a letra b c d

e e a letra a a alternativa não há desculpa afirmativa não tem nada a ver com os princípios do empreendedorismo governamental por isso é a resposta correta e é o que a gente tem que marcar é a alternativa que não tem nada a ver com os princípios do empreendedorismo governamental a outra questão que nós temos agora de certo e errado de 2015 aí do CESPE diz que com relação à evolução da administração e seu papel no contexto público pede para a gente julgar o item diz que as últimas mudanças percebidas na gestão pública consistem na

presença de um governo empreendedor que vai se distanciar do modelo burocrático tradicional ao estimular a ação e a parceria com a sociedade e a gente vai ver que essa afirmativa ela está correta é quando a gente fala de governo empreendedor ou de empreendedorismo governamental a gente sabe que trata-se de um modelo de gestão gerencial e o modelo de gestão gerencial ela veio exatamente para substituir o modelo burocrático tradicional não substituir totalmente mas não é porque ainda existem traços da burocracia que são necessárias no setor público mas ela vem aí como modelo de gestão mais moderna

para dentro da da administração pública então o que que o governo empreendedor e pelo princípio do governo empreendedor o que que é necessário acontecer e nós vamos lá no quadro dos dez princípios que o governo empreendedor ele prioriza a geração das receitas é por meio das aplicações financeiras ah e também a ampliação da prestação dos serviços e para que isso aconteça é necessário que haja parceria é tanto com a sociedade como também com o setor privado Então essa questão Cespe ela está correta e aqui nós terminamos a nossa aula sobre empreendedorismo governamental e nós sugerimos

que vocês façam as questões do nosso banco de questões sobre esse termo até a próxima aula