中国县城权力生态解读：实权部门

在中国进入体制是很多人的梦想 因为体制代表着权力 但是体制内有很多部门 并不是每一个部门都有相同的权力 有些部门是大家眼中的清水衙门 有些部门是大家趋之若物的实权部门 那么什么是实权部门 现实中的政府机构 哪些是实权部门呢 大家好欢迎来到二爷故事 中国人有很多关于地域的笑话梗 其中山东的人 我们听得最多的就是体制梗 比如说山东人“不孝有三、无编为大” 所谓的编就是编制、体制 还有说山东的丈母娘挑女婿 不喜欢大老板 不喜欢科学家 只喜欢政府的小科员 山东人最完美的家庭组合就是 男的是公务员 女的是教师 都有编制 当然实事求是的说 这只是一种自我调侃的笑话 其实在如今的中国 对于体制的追求是普遍的现象 你看每年那么多年轻人挤破头去考公 你就知道了 不只是山东人爱编制 全国人民都爱 但是在现实中啊 山东确实出了很多为了进入体制 不惜一切代价的神奇例子 比如就这么一个山东的官迷 他为了进入体制当官 创造了连续行贿24年的惊人纪录 完成了从一个民营老板到副部级高官的华丽转身 但在这个过程中他却从来没有受贿 没有收过一分钱 可谓官场异类 不计成本的付出 只为了从清水衙门走向实权部门 真正的过一把权力的瘾 这是怎样一个奇葩的人 他掏光家底的付出 到底是为了什么呢 1958年 卢方全出生在山东省聊城市阳谷县 这个阳谷县 就是水浒传里面 武松打虎的那个地方 卢方全家境普通 从小成绩也很普通 初中读完之后他就没有读书了 一度在家里面教人习武谋生 他靠着拳头招了很多徒弟混江湖 当时在阳谷县的道上被人叫做三哥 在1984年卢方全第一次尝到了行贿的好处 他靠着两瓶罐头去行贿村支书 把年龄改小了7岁 还弄到了一张高中毕业证 顺利的当上了村里的民办教师 但是当一个民办教师毕竟是发不了财的 所以1990年 卢光全通过跑关系 得到了县财政局下拨的20万贷款 创办了一家校办企业 在此基础上 1997年又成立了山东阳谷玻璃工艺制品厂 靠抄袭盗用别人的专利 专门制作双层玻璃保温杯 迅速占领市场 发了一笔横财 让他积累了上亿元的身家 成了地方首富 虽然这个卢方全发了财 但是和很多山东人的向往一样 他心里面始终有一个挥之不去的 体制梦、当官梦 就觉得干什么事都没有 都没有当官有身份 尤其你看当时那个年代呢 不管你多大的企业老板 跟县里那科局的人在一块吃饭 你企业老板都得坐在下面 都是科局的人 你得让到上首（上位）去 这个让已经是首富的卢方全很不舒服 也很羡慕 他按下决心一定要当官 因为他不缺钱 在阳谷县这种十八线的小城市 要实现这个梦想并不是太难 1992年 卢方全买通了乡的党委书记 获得了党员资格 成为党员之后 他又买通学校的校长 伪造了公办教师的履历

获得了所谓国家干部的身份 为了伪造的彻底 卢方全还把自己的名字改成了 卢恩光 意思就是感恩父母、光宗耀祖 真的是一个标准的山东人啊 此后卢恩光一发不可收拾 一路行贿买通县委书记 县组织部部长 又当上了副乡长 乡党委副书记 还被评为山东十大杰出青年 1997年底卢恩光再行重金 行贿山东聊城市委书记张敬涛 当上了阳谷县的政协副主席 成功升为副县级干部 这个政协副主席啊 他虽然只是个虚衔没有实权 但是他毕竟级别摆在那里 跨上了这个台阶 要再往上突破就比较容易了 为了专心在官场发展 卢恩光把自己名下的企业 全部转给了家里人 金钱开路、一路通关的卢恩光再接再厉 在1999年 又花重金买通了山东省政协的主要领导 为他专门安排了一个位置 科技开发服务中心 任命卢恩光为这个中心的主任 当上了正处级的干部 一般人走到省这一级啊 可能就已经心满意足了 但是卢恩光可是有大志向的人 这个省政协的所谓科技开发服务中心 它只是个空壳单位 专门给卢恩光设的 卢恩光虽然当上了这里的主任 但是啊他没有任何的实际权力啊 他觉得这种衙门根本就不算衙门 还得继续往上走才行 2001年 他又打通了中国残联的关系 他安排自己的企业拿出500万块 捐给残联下属的华夏时报 实际上就是给残联的领导进贡 因此能顺利从山东调入北京 成为华夏时报副社长 这个华夏时报 虽然是中国残联下属的一个 没人知道的烂报纸啊 但他也是个厅级单位啊 卢恩光这一跳就变成了副厅级 2003年 他再次以赞助的名义 向残联大手笔进贡1,000万 顺利的当上了华夏时报的社长 成了正厅级 从1997年阳谷县的副乡长 到2003年成为华夏时报社社长 卢恩光一年换一岗 六年提六级 从副科火箭般的升到了正厅 这一切完全都是靠行贿砸出来的 一招先吃遍天 非常管用 虽然卢恩光已经实现了 大部分的企业老板想都不敢想的华丽转身 当上了梦寐以求的真正的官 但是呢他始终还是有个心结 就是啊他之所以能够相对容易的 用钱来打通关节 买来这些官 主要是因为这些都是官场上不太被关注 行情也不太看好的一些虚职 他不是实权部门 副乡长政协副主席 科技中心的主任 残联报社的社长 这些清水衙门里面的边缘职务 不管人不管钱更不管事 典型的有虚名而无实权 这和卢恩光的期望还有很大的落差 所以他再一次向实权部门发起了冲锋 为了掌握真正的权力 卢恩光把下一步的目标 瞄准了真正的党政机关 也就是政法、组织、纪检等等系统 但是这些中共的核心部门 它是有门槛而且要讲求履历的 卢恩光单凭自己靠造假弄出来的那些履历 从政后长时间又在边缘部门混 想要跳龙门进入这些实权部门 他是很难的 需要一点过渡 卢恩光最先找到的过渡跳板 就是劳动和社会保障部 他还是依靠金钱开路 2007年调到劳动和社会保障部办公厅 当了一名巡视员

虽然级别没有提升 而且劳动和社会保障部 他也不是特别核心的权力部门 但是那也算是二线的政府部门了 比起残联、报社、政协这些 那是不可同日而语的 这是真正有权了 但是卢恩光志不在此 他还有更高的目标 他花钱专门请人 写了两篇关于司法的学术论文 为日后转战司法部做准备 为什么他瞄准司法部呢 因为这个时候 他已经打通了司法部部长吴爱英的关系 这个吴爱英 她是个女干部 也是山东人 和卢恩光是老乡 她出生在山东省的昌乐县一个农民家庭 是文革时期树立的妇女标兵之一 后来又当上了工农兵学员 在山东步入仕途 是山东史上第一个女性副省长 她后来被江泽民看上 成为江派的一员 从2005年开始担任司法部的部长 直到2017年 当了整整12年的司法部长 在司法部那是一言九鼎、树大根深啊 卢恩光通过山东老乡这层关系 买通了吴爱英 重点通关啊 除了送钱之外 卢恩光那是把自己当做吴爱英的家奴 他每周都去吴爱英家里送菜、送特产 甚至修书架、修下水道这种小事他都亲自干啊 为了让领导满意 卢文刚还给自己制定了 “三个狠抓、两个满意”的工作原则 制定了三个狠抓 两个满意 三个狠抓就是 狠抓工作狠抓领导狠抓群众 满意就是让领导满意 让群众满意 他关注的事你得干好哦 对着他重视的事干好 这个牵涉到大家利益时你得干好 这样苦心专营的人 你说领导能不喜欢吗 所以他就被吴爱英很快就调到了司法部 当上了政治部的副主任 2015年 又顺理成章的当上了司法部的政治部主任 党组成员 官拜副部级 司法部的领导和检察院、法院、公安部 国安部这些领导一样 他因为业务上和公安有交叉 所以是有警衔的 副部级的卢恩光他就是一级警监 司法部作为主管法律的职能部门 那是如假包换的实权部门啊 卢恩光政治部主任这个官 那也是实打实的 仅次于副部长的实权职务 他矢志不渝的奋斗了那么多年 可算是实现了自己的梦想 卢恩光从一个教人武术的农民 到中共实权部门的一名副部级领导 用了24年的时间 一路花钱一路升官 完成了不可思议的跨越啊 连小说我都不敢这么写 但是和其他靠行贿升官的人不一样啊 别的贪官啊 送钱也收钱 毕竟当官就是为了谋求利益 有投资就要有回报 但是卢恩光确实是个异类 根据后来中共官方的通报 他纵横官场的24年里面 总共行贿了有据可查的1,278万元 没据可查的就更多了啊 但是他没有收过一分钱 这个在他落马之后 连审查他的人都不得不服 放眼整个中国 可能都找不出第二个像他这样的 这个人一方面是因为他赚够了钱、不缺钱 另外一方面 他是真的为了当官的理想 不顾一切的付出 卢恩光虽然做人做得滴水不漏 但是毕竟这一路走来 知道他牢底的人还是有的 看不上他的人呢 那就更多了 所以2016年

中纪委对于国家发改委、民政部 司法部等等部门开展专项巡视的时候 他就被人秘密举报了 说他档案造假 卢恩光的档案当然全是造假的 当年他也没想过会被查 所以他很多材料啊 做的很不上心、漏洞百出啊 根本就经不住查 一下就露馅了 比如他当年的入党材料 他写邓小平南巡 90年的入党材料他写了92年邓小平南巡 这不就露馅了吗 还包括他改年龄改名字啊 他实际的年龄比他档案中的年龄大了七岁 而且啊他有七个小孩 但是只有两个在他的名下 至于工作努力 入党努力那些不用说都是假的 最终在2018年10月 东窗事发的卢恩光被判刑12年 他的落马还拉上了他的上级吴爱英陪葬 这对山东老乡还成了中纪委的典型 专门为他们拍了一个纪录片 把卢恩光定义为“五假干部” 年龄造假、学历造假 入党材料造假、工作经历造假 家庭情况造假 可是这么一个从头到尾都造假的人 贵党不还是一路绿灯 让他当上了副部级的高官吗 责任在他还是在党呢 我们假设一下啊 在这个神奇的故事里面 如果卢恩光不是一心一意要爬上那么高的位置 去混实权部门 如果他只是想在残联或者山东混 没有把自己混到副部级高官的份上 那么他很可能是不会出事的 就是因为他对于当官 特别是对于当实权部门官的执念 让他一路狂奔停不下来 最终不幸栽了 那么这里就有一个 很值得我们讨论的话题了 就是为什么有些部门的官 不被认为是官 而只有实权部门的官才被当做是官 什么才是实权部门 开始进入我们今天的正题 现在国内考公很热 很多年轻人 都把进入体制当做救命稻草 但是啊体制分很多部门 有的是清水衙门 有的是实权部门 一般人有所耳闻 但是很难了解其中的底细 为什么我可以说这个话题呢 很多观众知道啊 我当过7年的刑警 但是很多人可能不知道啊 我在行政系统 党委办和政府办干了整整10年 我17年的体制内生涯 其实在政府系统和党委系统过得更长 具体来说啊 就是在广州市黄埔区党委办和政府办 这两个办公室 我在的时候它是合二为一的 但是在其他地方 大部分时候是分开的 因为处在办公室的位置 我对政府的各个部门的职能 非常了解 这个就不用谦虚了 我举个例啊 有段时间 我的工作就是负责在政府办的秘书科 拟办公文 政府各个部门的报告、请示到了政府办 这个事要怎么办理 有哪些部门来协同办理 你首先要提出一个拟办的意见 由领导来审核拍板 那么我要提拟办意见 首先得知道各个部门的职能是什么 你才能把一件事分配给正确的部门 而很多的事情 它往往是涉及到多部门的 比如一个拆迁问题 他就会涉及到国土资源局 规划局、建设局、公安局、城管局 环保局、财政局以及当地的街道和乡镇 这个事要怎么解决 各个部门负责哪部分的工作 你都要了解 所以以我的经验 什么叫做实权部门呢

所谓的实权 就是可以决定人、财、物的分配 具体来说 就是我们日常所说的人事任免 项目审批、资金分配、政策制定 公务管理等等 所谓的实权部门 也就是有这些权力的部门 简单的说 要么管人、要么管事、要么管钱 我举个例啊 大家都知道组织部是绝对的实权部门 因为他负责核心的人事任免，管人 发改局也往往会被视为 政府职能部门的第一位 因为他管政策、管立项，也就是管事 同理财政局也被视为绝对的实权部门 很简单因为他管钱 卢恩光为啥看不上这些残联那些位置啊 就是因为这些清水衙门 他既不管人也不管事更不管钱 距离权力核心又遥远 不影响政策法规 那自然也就没有什么重要性可言 中国的县虽然是很小的规划啊 但是一个县他往往是麻雀虽小、五脏俱全 国家所有的部门在小县城都能找到对应 大部分中国人平时也就生活在小地方 中共高层的权力架构呢 我之前断断续续讲过很多了 所以呢今天我就以一个县为例子 我给大家仔细说说 在县里面 哪些是实权部门 哪些是清水衙门 当然啊不同地域 相同的部门啊 它可能有不同的叫法 而且啊随着机构改革 可能新的叫法比较多 我这里呢主要沿用一些比较传统的叫法 此前网上对于一个部门 一个职位的权力大小 创造出一个新词汇 叫做含权量 顾名思义就是含有权力的大小 要分清一个单位的含权量有多少 我们就要引入四个重要指标 那就是管人、管事、管钱以及晋升机会 所有的权力里面 最核心的是人事任免权 所以管人永远是评价权力的第一位 其次是行政事项的审批权 也就是管事 再其次是对于财政的支配权 你没钱啥也干不了 我为什么在这三点之外 又加上了一个晋升机会呢 就是因为在中国的现实中 一个单位的重要性 其实跟这个部门的领导和职员的晋升机会密切相关 有些部门他虽然看上去啥也不管 但是这个部门的人经常被提拔 那就自然说明他并不差 比如胡锦涛时期的共青团 那就是提拔的快速通道啊 所以按照我这四个指标 我把中国县级实权部门分为 5个档次 第一档 管人、管事、又管钱的权力中枢机构 第二档，既管事又管钱的机构 以及党委的二线部门 第三档，只管事不管人和钱的部门 或者不管人和事只管钱的部门 第四档，不管人不管事也不管钱 但是有部分特殊审批权的机构 第五档，纯粹的龙套型服务机构 第一档是什么单位呢 就是县委办、县政府办、组织部 这几个部门是党委和政府的指挥协调机构 和人事任免机构 县委办是为党委服务 政府办是为政府服务 组织部专门管理官员的考核升迁 所有党委和政府做出的决策 都是通过他们来拟定执行 因为距离领导很近 负责的也都是一个县最核心的事务 所以管人、管事又管钱 这三个部门的人升迁机会最多 升迁的速度最快 县委办的主任 组织部的部长一般都是县委的常委 县政府办的主任 一般也是县政府的党组成员 副县长的有力候选人 一个职能局的局长 如果调任政府办的主任 级别虽然没有变

但事实上是获得重用 等于升职了 一个普通的科员 如果从普通的局调到这三个单位 事实上也等于打开了上升通道 会被大家视为有前途 第二档的单位 所谓的既管事又管钱的机构 最典型的就是发改局、财政局、教育局这样的 发改局 他是负责一个地方的经济和社会发展 战略重大项目立项、产业规划布局 价格粮食的管制等等 他的职能非常多 往往也是人数最多的一个职能局 而财政局并不只是我们熟知的只管钱 其实财政局他不仅负责财政收支 他还负责税收政策制定规划 政府下属的国有资产管理 政府性的基金管理 包括彩票管理等等 所以他其实是既管钱也管事的 教育局就更不用说了 教育这块管理着大量的学校和教师 编制往往会占到一个县 吃财政饭的一半左右 钱和人都不少 我们平时看到那些令人羡慕的校长啊 他看到教育局的一个科长 那都得点头哈腰啊 这几个局因为比较重要 他在政府的序列中的地位 也是很靠前的 他们的局长往往也是提拔晋升的第一梯队 第二档的单位里面 还有一些政府部门的二线部门 比如宣传部、统战部、共青团、纪委 人大办公室、政协办公室等等 这些部门虽然管一点事 不管人和钱 但是啊因为他们也算是党委 人大、政协这几套班子的办事机构和附属 人少庙大、事少活轻 相对于基层晋升机会多得多 所以啊加权平均 他也可以归为第二档 第三档单位 所谓只管事不管钱的部门 或者不管事只管钱的部门是哪些呢 比如我们最熟悉的公安局 他就只管事不管钱 他虽然也管理人口啊 但不是我这里所说的人事管理啊 所以他也不能算管人 可能说到这里呢 就有人不同意了 公安局这种实权部门 居然被你列为第三档 这还有王法吗 大家有所不知啊 公安这个部门啊 在基层看起来很威风 实际上很苦逼 因为他在中共的行政序列里面 是作为打手部门干脏活累活的 工资会比一般的公务员高一点 但是重要性却未必 他专业性太强 是个半封闭的系统 有实权但是晋升的机会相当有限 你看公安局的局长 他虽然是高配 一般是副县长 但是有几个人进县委常委？ 甚至当上县长的呢？ 在一个县公安局和教育局 他都是正科级单位 但是一个公安局至少有几百号人 一个教育局可能就二、三十号人 在公安想当一个副科你可能要奋斗一辈子 你还当不上 在教育局那可就不一样了 你可能论资排辈也排得上 教育局的权力没有公安的大 但是晋升机会 那是远远的超过公安啊 而且公安他没有政策制定的权力和财政权 很多事啊他其实要看政府的脸色 家奴再威风 那其实也是家奴 所以我把公安归为第三档 同样的还有检察院、法院、司法局也是一样的 专业性太强 出路太窄 这一档还有安监局、国土资源局 规划局、环保局、食品药品监管局 卫生局、农林水电局等等啊 他们都有自己的行政审批权 和生产经济关系密切 甚至影响很大

比如安监局 他随时可以对企业进行安全生产检查 让你停业你就得停业 环保局也有这样的职能 很多企业想过环保审查这一关 那就得脱层皮呀 想卡死你非常容易 国土资源局管理土地 规划局管理规划 他都和房地产行业息息相关 那就不用我多说了 历来都是腐败的重灾区 第四档不管人不管事不管钱 但是有部分特殊审批权的机构 又是哪些呢 主要是群团组织 比如供销、社残联、工商联 妇联、科协、文联之类的 这类组织啊 它是参公组织 也就是参照公务员管理 它职能非常单一 人少活少、工作非常轻松 基本上是养老单位 所以这种单位 基本上没有什么晋升机会 也就是前面我说卢恩光看不上残联的原因 但是这些部门 它也不是一无是处啊 它也有一些不为人知的小权力 比如供销社 他有一项很特殊的审批权 就是废品收购审批 你要开一个废品收购站的话 你就得找供销社 大家知道废品收购这个行业啊 那是一贯的藏污纳垢 水很深的 所以他的审批权啊 也是有油水的 再比如残联 它负责残疾人的相关业务 很多上了规模的大企业按照法律规定 你必须雇用一定数量的残疾人 但是很多企业肯定不想干嘛啊 雇用残疾人影响生产效率吗 那怎么办呢 那就去找残联啊 给健康的员工办几个残疾证 问题迎刃而解啊 再比如文联 绝对的闲散部门 但是有些有需要的人 可以找他混个作协会员之类的 或者是找枪手出本书之类的啊 这些对评职称非常有用 所以这些部门呢 他可以算是第四档 第五档就是纯粹的龙套型服务机构 像什么档案局、老干局、政务服务中心 人才服务中心 以及属于部分职能部门的事业单位等等 这种纯粹的龙套型服务机构 它就是服务性质 距离权力中心远之又远 负责的也不是什么重要的业务 在这种部门混 那就是混吃等死了 想捞什么好处或者升官 那就不太可能了 有了上面我说的这些内容 大家可能就会对中国基层实权部门 有了一个大概的了解 所以啊在不同部门的领导 他对应的职务的含权量那是大不一样 都是局长 在县里面都是正科级 但是发改局的局长和统计局的局长 那是天差地别 影响力和仕途前景那肯定都不一样 当然啊这个也不能一概而论 因为在实际的权力操作中 有些不太重要的部门 它会经常被当做一个过渡性的跳板 我举一个实例 比如我见过一个领导 他想提拔一个很年轻的女干部 是不是日后提拔呢我不知道 但是这个女干部的资历太浅了 她刚刚从大学毕业没有几年 如果提拔到重要的部门当局长 那么大家肯定不服 难免有闲言碎语 所以呢他就把这个女干部 先安排到不太受人关注的统计局去当局长 跨上了这个台阶之后 辗转腾挪 通过其他局再过渡一下 最终如愿的提到了政府的核心部门 当然啊这种好命不是经常出现的

它是权力的一种刻意安排 大部分时候 一个领导所处的部门 和他的仕途是密切相关的 我们可以根据部门的实权 把县一级的官员分为几个档次 在这个方面啊 人大的教授聂辉华 他是专门研究中国基层权力运作的 他做了一个总结 我部分同意部分不同意 在这里呢引用一下 聂教授把现役的官员分为8个档次 我分别解释一下 第一档是四大班子的一把手 也就是县委书记 县长、人大主任和政协主席 一个县 理论上也只有这四个人是正处级的实职 他们各自领导一套行政班子 在自己的班子内部有话语权 所以当然是第一档 很显然啊 这其中最大的boss毫无疑问是县委书记 其他三个人都要听他的 第二档是县委常委 一个县重要的人事财务决定 都是县委常委会议讨论决定的 他是一个县的权力中枢 只有常委可以参与讨论这些决定 也就是我上面所说的 管人管事又管钱 但是在常委中他也分了档次 县委书记、县长、县委专职副书记 纪委书记和组织部部长 这5个人的权力 又明显高于其他的常委 他们是核心中枢 重大议题通常是这5个人沟通好之后 再提交县委常委会议讨论 常务副县长、县委办主任 宣传部长、统战部长、政法委书记 他往往也是常委 但他的权力就比前面我提到的这5个人 稍微低一点 第三个档次是非常委的副县长 检察院的检察长和法院的院长 这一个梯队 他们都有自己分管的领域 虽然他们不能决定整个县的重大事项 但是在自己分管的一亩三分地内 还是有话语权的 也能决定正科级以下比如副科 股级干部的人事任免 所以呢是第三档 第四档，聂教授把人大副主任和县政协的副主席 化为这一档 这个呢我就完全不同意了 一般来说啊 人大和政协的副职 都是在仕途上无法进步的官员 退居二线的选择 比如啊一个副县长他提拔不了 就可能转任人大的副主任 或者一个发改局的局长提拔不了 为了解决他的待遇问题 可能给你提拔一个政协副主席 从政科到副处 算是解决待遇 尤其是政协副主席 有些就是挂名的 比如前面我说的卢恩光 他最早买来的那个阳谷县的政协副主席 就是专门给企业家安排的那种头衔 甚至都不用去政协上班的 偶尔去开个会就行了 这种人大政协的副职 他不管人不管事也不管钱 已经不算是实权职位了 说难听一点啊 还不如一个派出所的所长管用 所以这一点呢 我是不太同意聂教授的划分的 这个档次要远远的靠后 第五个档次呢 是重要委办局的一把手 也就是政府办的主任 发改局的局长、财政局局长 公安局局长、教育局局长 以及一些重要乡镇的党委书记 委办局的局长呢我之前已经说了 我再说一说重要乡镇的党委书记 为什么重要 我之前所在的广州市黄埔区 辖内有一个非常重要的镇 叫做九龙镇 现在可能已经不存在了啊 他的面积原来占到黄埔区总面积的一半 很多广州的重要工业园区 比如科学城、知识城啊都在这个镇

所以他的镇委书记就非常重要 是党委常委兼任的 第六个档次 就是普通职能局和普通乡镇的一把手 像农林局、统计局 退伍军人事务管理局之类的 上一个视频 我们说到那个举报县委书记的李佩霞 她就属于这一档 她作为江西万年县的一个乡的党委书记 6年没有得到提拔 就是因为她所在的那个上坊乡 根本不重要 所以啊不献出身体 根本就没有提拔的机会 这个档次的干部呢 其实在一个县里面他是最尴尬的 不上不下的中层 但是呢又还远远没有 到可以拿待遇躺平退休的那种地步 所以晋升压力是非常大的 大部分小县城的基层公务员 能够到这里就算是到顶了 第七档就是副科级的实职干部 第八档是股级干部 这两个档次啊就不用我多说了 这是小县城中最常见的领导干部 也是很多人拼了命也跨不过去的坎 在小县城 其实当上一个股级干部 在大多数人的眼里面就已经算是官了 虽然这个级别 根本就不在正式的官员序列里面 关于一个中国县城的实权部门和官员的 含权量的分析啊 我大致就说到这里 可能对于体制外的观众 尤其是海外的华人会觉得不理解 还就这么点破东西 怎么会有人拼了命的去争取呢 其实啊在中国几千年 这种官本位的思想传统中 绝大部分中国人因为生存艰难 在残酷的现实中 除了打破头的挤进官僚体制去混点汤水 没有太多的选择 所谓的“学得文武艺，货与帝王家” 就像卢恩光 都已经是亿万富翁了 在小县城的小官面前 还是没有上桌的机会啊 这种情况下 他能不对权力产生向往和膜拜吗 如果他能够跟美国的商人一样 完全不鸟你州长、不鸟你总统 你为了竞选拉票 还得低三下四来求我捐款 那么我想卢恩光这种人 绝不会花24年 去低三下四的送出1,000多万 还把自己给送进了牢房 什么时候中国人有了更多的尊严和出路 不再热衷于考公 不再热衷于做官 可能才是我们这个社会 真正开始转变 真正有希望的时候 那时候就觉得哎呀 我已经光宗耀祖了 那个到我父母坟前 那真是好好的祭拜一番 谁要是再喊卢总啊卢总 那时候心里就觉得他不懂事 我都副乡长了 我就是个官迷 想想自己这些 走过了这20多年的路 就像梦一样 就像一场噩梦 自己疯了