Programa de Gerenciamento de Riscos – PGR

e aí [Música] oi bom dia a todos a todos os participantes vamos acompanhado através do youtube é em primeiro lugar eu gostaria de agradecer o convite formulado pelos organizadores da sipat e josé almeida obreiras e incluem fica fácil depois da fala do óvulo e eu vou contar um pouquinho da história até para reforçar essa ideia que obreiros mensurou e muitas das questões que apareceram agora no novo texto da nr um só que se parece que já vendo sendo pensadas e gestados há muito tempo e não apenas é nesse curto período e a gente gastou para

elaborar as normas é essa norma e nenhum então esse às vezes é uma crítica que se faz mas eu queria vamos lá exatamente essa questão eu vou compartilhar minha tela e a rua pudesse apresentação que eles eu vou ter que pular alguns slides porque o como usar sem a gente kombi lá né aliás já abordar alguns aspectos eu a praia a apresentação pera aí deixa eu voltar aqui então eu vou fazer esse breve histórico para vocês entenderem exatamente como é que foi construída a norma atual né como já foi mencionado é pelo recapitular também por

décadas mas resgatando um pouquinho que acontece no mundo e o que vai acontecer no brasil nós temos um certo de lei né entre os movimentos na e as mudanças que ocorrem no campo da ssp nos países mais organizados na questão no estado da participação social e que vai acontecer no brasil nos anos 70 a gente tem um quadro bastante simples e estava consolidado todos os primos clássicos da saúde e segurança no trabalho nós temos um e nós temos uma grande influência na na regulamentação do movimento civil norte-americana o direito se vir e também do movimento

operário italiano influência bastante a as ações aqui no brasil e todos os países de uma certa forma de um organismo a sua vez passam na forma de um código onde a ideia de programas de prevenção aparece quando a gente está funcionando no programa nós estamos falando na ideia de você faça um diagnóstico de uma determinada situação ou se planejam o intervenção executa-se intervenção e avalia os resultados na então essa ideia sistemática e vai levar ao processo de melhoria contínua no caso do brasil como já foi mencionado pelo pelo pelo né tinha levado os passos de

acidentes a regulamentação vai acontecer a regulamentação das profissões de forma de gestão do trabalho de segurança no trabalho a barra de bronze e enfermeiros do trabalho não todas as profissões aquele morreu o surgimento do sesi onde principalmente nas empresas maior no entanto a parte culminante de gestão da sst nas organizações produtivas caracterizar condições insalubres e perigosas para pagamento dos adicionais ao previsto na lei e poucas iniciativas preventivas eu quero ressaltar isso porque são a questão que persiste até hoje e apenas as grandes empresas multinacionais por influência de suas matrizes no exterior e algumas estatais como

petrobras vale a o sistema siderbrás eletrobras a um programa de prevenção às demais empresas gente não tinha essa ideia de prevenção que que vai acontecer na década de 70 o brasil recebe uma pressão internacional da dos organismos de fomento a forma de banco mundial que leva a revisão da nr da série b e das e a surgimento da cms o vazamento no agora eu queria destacar alguns aspectos e a organização das mr embora regulamente capítulo 15 a dmr cada de pela de uma forma independente sem que haja uma conexão isso que eu tô falando nas

barras ocorridas edição ocorrida em 1978 na realidade elas foram organização de antigas porcarias da o ministério do trabalho tinha publicado a única novidade tem é a caracterização da quantitativa das condições de saúde quando são os limites de tolerância algumas agências ambientais bola preciso também abordagem qualitativa que já vinha na década de 60 mas apesar de ter esse conjunto de normas estabelece requisitos da tim o risco de aspectos da saúde segurança não se adota o conceito de programa e como ter acontecido nesses países mais felizes centrais na então que a gente vai destacar alguns passos da

década de 80 a década de 80 em função dos reflexos da crise econômica que ocorreu nos anos 70 nós temos uma resposta neoliberal principalmente pelos governos do ronald reagan nos estados unidos marca espaço e leva uma desregulamentação e boris não consigo reverter o quadro legal que existe nos estados unidos mas pelo menos novas normas novas regulamentações são barradas né aí pessoa união europeia aquela moça bastante nesse sentido porque essa influência não se deu tão grande essa na inglaterra inicia-se também todos os países do processo de reestruturação produtiva reduzido nos leva a redução de sindicatos de

trabalhadores na série de outros problemas mas no entanto hoje algumas faculdades a a base em normas de gestão são fundamentais no final dos anos 80 dos programas de qualidade total que música adotados no brasil o programa atuação responsável pela indústria química tipo em parte é uma resposta aos grandes acidentes industriais pelo acidente de bhopal e 98 surgem a diretiva europeia leonardo a prevenção de riscos ocupacionais e vai ter uma influência muito forte tanto no pr acordo na qual nr elaboramos o brasil de uma certa forma nos anos 80 ampliações inspeção do trabalho no plantação de

profissionais especializados médicos engenheiros mas o foco das ações de sp nas organizações continuar dependendo de ordem de serviço e capacitar trabalhadores para o seja o foco no comportamento do trabalhador uso tpi e pouca ênfase na proteção coletiva a sua principalmente devido à desvalorização da moeda uma demanda muito grande para o pagamento de adicionais salário de insalubridade e periculosidade e programas de prevenção obviamente continua apenas nas grandes empresas mas movimento social na década de 80 com a redemocratização surgir alguns movimentos importantes primeiro movimento saúde novo ambiente foi capitaneado por alguns o indicado sobre a liderança do

dia buzz é o departamento intersindical de saúde do trabalhador e também ao movimento da saúde do trabalhador liderado pelo setor saúde e foi influência da reforma sanitária italiana entretanto na constituição de 88 para a gente ser que ela segura proteção do trabalhador no direito de ter um ambiente seguro no entanto ela incorpora no próprio profissional os adicionais de insalubridade periculosidade e penosidade e sem que houvesse qualquer mudança na legislação ou nas nr diz respeito a esses aspectos no caso das emissões ocorrem a criação de alguns exames médicos complementares e um detalhe que é interessante é

que surgiu no final dos anos 80 para o nosso tema a exigência do famoso mapa de risco que era uma ferramenta dos trabalhadores italianos e falava assim para cores nocivos no ambiente de trabalho onde eles faziam o mapeamento e colocava o tamanho das bolas na esferas é pequenas médias e grandes representando os riscos a dimensão dos riscos programa forma de priorizar os setores mais importantes no entanto no brasil tem um risco ou um sendo ou consigo hoje que a gente fala de perigo dá um grilo é o risco ele é um risco a marca não

sei proteção é o risco e não conceito que a gente está veiculando nenê o bo a ação da probabilidade da sensibilidade de da ocorrência de determinados mas também ocorre a nos criação das práticas de higiene ocupacional avaliação quantitativa mente as posições de falta de trabalho mas no entanto apenas para caracterizar a condição e saúde e fala década de 90 além daquelas daquelas mudanças o rolo de saco muito bem né nossa na época do governo itamar a secretaria de segurança e medicina do trabalho na época passa se preocupar uma eliminação das condições de saúde na ela

compra a ideia da saúde não se vende e uma das respostas foi o surgimento da nr-9 e da energia street que adota a ideia de programas de prevenção essas normas elas foram elaborados por um grupo técnico multifuncional o peso consulta pública mas ela não foi tripartite isso que eu queria destacar diferentemente da alma nr-1 as influências que pesaram na elaboração na concepção do ipi a foi abordagem clássica da higiene ocupacional de novo a reconhecer avaliar e controlar e a reposição da ideia de energia de controle que não tava muito ele batizada na gnr existem mas

também foi introduzido na nr-9 umas móveis abordagens da higiene ocupacional como sendo a variação gradual do risco ou seja se você não precisa gastar muito tempo e recurso fazendo avaliações quantitativas e sim se você tiver uma situação de risco que a obra de clara vocês lá bota diretamente as medidas de control claro que mora lá também tem alguns conceitos de gestão de riscos embora o conceito de risco o limitado agentes químicos físicos ambientais não houve uma imprecisão conceitual mas vários aspectos da nr da diretiva europeia sobre prevenção de riscos foi incorporada na nr-9 e na

época estava a morada a versão da bs 8800 que foi amor aula de sistemas de gestão de origem atualmente na publicação da iso 45001 da r&a não vou falar os amigos dele porque o manual foi sempre avisada ele tinha seguinte acertar antecipação de conhecimento de risco depois estabelecimento de prioridades na e metas de avaliação e controle só depois avaliação que mesmo olha como que você pode estabelecer prioridades você não faz alguma variação de riso dormência amr1 ela vai corrigir esse problema tem que fazer a identificação dos riscos a vale ice e não significa medição avaliar

não é necessariamente medição aí sim você vai estabelecer as prioridades antes de medidas de controle a serem plantadas monitorar acompanhar as esposa e a aqui no sentido a gente passou a monitorar todas as ações preventivas e registrar e divulgar eu só tô querendo mostrar para vocês e havia algumas limitações ideia grande confusão é sobre os documentos do bebê até hoje maioria das pessoas não entendi o que que significa o documento-base parque inclui planejamento estratégia e ação de documento documentação o ppr a documento básico do pr a escreve o programa e que corresponde hoje a nr

o plano de ação ele não é relatório de avaliação de riscos o que chama os avaliação o relatório de reconhecimento e avaliação de riscos são os registros do programa persistiu durante muito tempo e o pessoal faz documento do perrear apenas o que é uma cópia da legislação e depois faz a identificação reconhecimento de risco e o plano mente é indicado ele é bem exatamente tinha sido a concepção da equipe que elaborou e concebeu a nr-9 quais foram os problemas o estado de vidro é um houve uma continuidade por falta de uma falta de orientação de

como elaborar esse programa diferentemente do que ocorre na europa e para implementar a diretiva europeia de prevenção de riscos cada estado-membro ela as organizações bicão manuais e guias orientações aqui no brasil nós nós fizemos isso nenhum a secretaria de segurança e medicina do trabalho da república nascendo é o ph foi visto pela sociedade mais um mau não com um programa partiu-se para a prática territorial todos vendendo é reais né e com o advento da informatização foi no face por quê é muito o windows net pocket e poucas modificações observa-se que não ocorre uma integração o

percebesse ou como foi previsto inicialmente são coisas às vezes tratadas de forma independente independente e como o bebê irá cimento agentes químicos físicos e biológicos não tem uma integração com a gestão de outros riscos mesmo nas empresas que têm sistema de gestão a gente vê que isso não ocorre e surgiu a eterna busca quem é o responsável pelo pr a empresa ou profissional especializado sou da equipe é um programa de gerenciamento então quem é o responsável é o responsável pelo estabelecimento marques você vai fazer uma coleta dos dias um projeto de prevenção aí tem a

participação do profissional especializado os chegava até o ponto não a pessoa até o computador pode elaborar o ppra serão muito unidas isso persiste e persistiu até recentemente e também outra questão é que não adota uma abordagem diferenciada para pequena empresa como já foi mencionado pelo pelo pelo mobile novo detalhar isso daqui houve as divergências aposentadoria pela previdência social e criou-se dentro da previdência social nas normatizações figura do chamado lpk laudo técnico das condições do ambiente levar aí o pessoal tem empresas começaram a confundir-se a liberdade de pedir as equivaliam a provavelmente não tendo assimilado a

ideia do que seria um programa de prevenção quais foram as iniciativas para para superar os problemas algumas delas o óvulo já mencionou e só se pá mim passar aí né ela abrange todos os riscos mas para mim na minha concepção é mais um plano ela não tem aprende o requisito de um problema é há setores na própria alguns auditores fiscais passaram sugerir mas não cobrar a elaboração de um bebê abrangente por exemplo estado de são paulo criou o programa de gerenciamento de risco é um programa de bebê reagir para indústrias de galvanoplastia foi fruto chá

de um acordo tripartite quando se concebeu a revisão da nr-12 segurança e saúde no setor de mineração é eles adotaram programas de gerenciamento de risco que a ideia da atual nr-1 a mesma coisa aconteceu na revisão da nr 19 relativa a dispositivos nós criamos a ideia de um bebê e abrangente para a indústria e comércio de fogos de artifício no próximo atual pgr que nós vamos agora as normas setoriais como norma do estabelecimento de saúde frigoríficos não tô falando normas para certos perigos específicos plano o tipo realmente elas abrangem todos os tipos de riscos que

são relevantes naquele setor mas no entanto não falava de uma gestão integrada desses riso não é palavras feia mas não falava como deveria ocorrer esta gestão é o preço em função desses problemas no ministério do trabalho departamento de segurança não era mais secretaria fez uma primeira tentativa isso ocorreu na nos anos 1980 11 né e um grupo de participar elaborar uma norma estruturante para dar uma uma visão abrangente e integrada de todos os dentes de pregar substituição nr 1 e a versão preliminar chegou até ser submetida à consulta pública mas o processo foi interrompido devo

mencionar a razão daquela em frente à questão os aspectos que foram analisados por esse grupo de trabalho pequenas preocupações naquele primeiro momento e em particular a necessidade de harmonização conceitual como já foi mencionada também o que conosco se organiza gestão de sp nas corporações nas organizações participação dos trabalhadores e vai muito além do e a prevista na cipa o programa de prevenção ambientais os sistemas de gestão daria compatibilização das normas e os sistemas de gestão implementado muitas empresas uma os e 18001 a necessidade de um tratamento diferenciado a pequena empresa e também relaxa regulação das

relações entre contratante e contratados e também a proteção dos trabalhadores blumenau quais foram as fontes de inspiração dessa equipe de trabalho falo isso porque o primeiro é uma daqui o barco foi coordenada pelo nosso colega do por aí com marinho de minas gerais calma neurose diretrizes da oit sobre sistemas de gestão os a versão foi publicada pela cdu continua direitos as diretivas europeias como é para abordagem simplificada para pernier vários países lançaram versões simplificadas a o instrumento mais simples das frases a pequenina mpme fazer para a ideia de um documento purificado e vai aparecer no

energia um comentário ativo é claro que levamos em consideração também o sistema de gestão da ohsas 18001 e na moda muito importante e diz respeito a todos os tipos de riscos foi a iso 31000 é eu tenho meu bom no entanto depois dessa interrupção ou mudança de contexto teve um problema de tentativa de implantar o e social exige a considerar todos os tipos de risco mas foi suspenso módulo dsp houve a publicação da iso 45001 e claro as novas diretrizes governamentais na mencionada pelo mano esse processo da revisão foi feita em duas etapas na primeira

etapa que já viu os aspectos gerais e a segunda água incluiu os aspectos de gerenciamento de risco e depois feito de forma articulada por revisão da nr 7 presenciou o move ea 17 e o texto publicado na e maio e tem um prazo para e são até uma requisito básico que a empresa tem que implementar justamente para fazer o seu gerenciamento de risco um programa diferente abrir por revista alguns conceitos importantes no período barra fator de risco e também o conceito de risco diferentemente do que está na nr-9 e muitas ms de cada mr caso

você diferente mesmo e eu sou obrigações das organizações de uma forma geral segue muito próximo aquilo que a união europeia propõe que as empresas devem buscar evitar os riscos pela eliminação da fonte pela não iniciação de uma atividade que implique municípios 83 riscos que não puderem ser evitados isso não tá mencionado na nr mas está em cristo tem que identificar os perigos avaliar os riscos e classificar eles em termos de importância para a prevenção implementar medidas de o acompanhar na essa forma de controle dos riscos existentes consultar e publicaram trabalhoso a os documentos base são

inventar de risco a inventário de risco é uma ideia estão documento síntese da prevenção de você tem todos os elementos da identificação dos perigos e da avaliação dos riscos ela é o empresas vai abordar isso mais detalhes porque isso se dá em relação com a relação aos demais nr ea elaboração do plano de ação esses são os dois documentos mínimos isso não significa que a empresa não esteja obrigada a elaborar os documentos que são requisitos nas demais nr na como por exemplo quando ela faz uma avaliação de uma exposição ao ruído ela tem que gerar

um relatório que é um registro e sobe na mente tem que fazer parte da documentação embora o 15 curado no inventário de riso pgr ele deve ser desenvolvido o estabelecimento presente imaginemos uma rede supermercado mesmo que ela tem um sistema de gestão para toda a empresa ela tem que ter um programa de gerenciamento para cada unidade de supermercado que ela tem no país ele substitui o pé e a então temos na praça acaba o ppa o pgr cruzeiro da mineração mas ele pode ser esse pgr ele pode ser parte integrante de um sistema de gestão

mais não um sítio dobrado planos programas e da sua empresa quiser manter um programa específico só para riscos ambientais ninguém tá impedindo se ela quiser fazer um programa só por prevenção e controle da perda auditiva pode fazer ela quiser fazer um programa só para trabalho em altura nada impede mas disso tudo tem que estar tipo lado e é super ativado dentro dos documentos básicos que é o inventário de riscos e plano de ação ela também aborda faz uma abordagem diferenciada para mim para livro empreendedores individuais dos obrigando ao o pgr ea proposta de uma ferramenta

especial que vai ser desenvolvida para a pequena em peso ela trata de uma forma mais sucinta o pouco diferente do que na primeira versão do henê sobre as relações entre contratante e contratado por exemplo empresa contrata é o motor fazer uma empresa de reforma de reparo de veículo contrato com o produtor e ele constitui um meio a prevenção dos riscos vai ter que ser feita dentro da empresa maior e claro naquela ideia de proprietário do bispo aquele que tem o controle sobre a onde de é responsável bora essa responsabilidade seja solidárias a suspensão quais são

os desdobramentos prezista na no âmbito do ministério da economia e governo tanto a secretaria da previdência e trabalho secretaria especial da secretaria do trabalho dentro dela se secretaria de inspeção do trabalho e assim na cena ver a orientação e capacitação sobre o pgr raquel é uma mera apresentação mas nós estamos programando é mais cursos inclusive o curso será ministrado a distância e bateria fundacentro o snap de forma de todo mundo possa e as ervas informações e poder discutindo ali vários aspectos do que abordando de uma forma muito especial de orientação para pequena empresa nós plantamos

um projeto iniciado nossa tentando elaborar um dia o e outras orientações como elaborar por exemplo avaliação de riscos matriz de hibisco são aspectos tem gerado muita confusão ano e claro que no âmbito da secretaria especial do da previdência e trabalho vai ser realizados os na harmonização pra ele é fácil demais nr também com a legislação previdenciária eliminar os possíveis pontos de conselhos que a própria conta em linhas gerais era o que eu gostaria de uso de compartilhamento pele e como que eu faço aqui para compartilhar minha tela o top-10 página compartilha o gilmar então eu

creio que o nogueiras vai apontar alguns aspectos mais específicos mas eu quis trazer esse breve histórico para vocês entenderem que essa ideia de um programa integre todos os riscos que possam ser desdobrado em programas ou seja integrado no sistema de gestão é uma ideia antiga não foi pensado nesse curto espaço de tempo nós tivemos pela rural pessoal eu agradeço a oportunidade me coloco à disposição para esclarecer algum ponto que eventualmente eu não tem sido claro ou não tem algum lugar obrigado