04 - AFO - Modelos/espécies orçamentários(as)

oi e aí pessoal tudo certo nessa aula a gente vai falar dos modelos ou espécies orçamentários os modelos orçamentários são divididos em três tradicional de desempenho e orçamento programa são esses três modelos e aí se atente ao termo técnico tratado nós falamos de modelos que podem ser utilizados e adaptados modelos servem justamente para isso para se adaptar à realidade que for utilizado o modelo clássico tem suas características o modelo de desempenho também tem as suas características específicas e o orçamento-programa modelo orçamento programa também tem as suas características de cada um deles em um momento histórico

diferente nessa aula a gente vai falar sobre as características desses três modelos diferentes e o examinador por vezes pode chamar de tipo orçamentário espécie orçamentário não é aí que vai estar o erro o erro vai ser caracterizar um modelo com características de outro modelo ou se ele falar tipo a característica de um tipo orçamentário com outro tipo orçamentário misturar as coisas na hora da prova isso não pode acontecer e você não pode é se bagunçar com isso você não pode confundir isso na hora da prova o termo técnico utilizado correto é modelo ou espécie tudo

bem três clássico ou tradicional de desempenho funcional ou por realizações e o orçamento-programa é o que é utilizado hoje atualmente no brasil a gente vai ver a característica de cada um o as características mais marcantes de cada um exatamente nos termos técnicos cobrados pelas provas para que você facilmente consigo a identificar essas características as palavrinhas em termos técnicos que são importantes lembrando se ele chamar de tipo tudo bem desde que lhe dei as características certas daquele tipo que ele tá chamando beleza a gente depois vai descortinar essa história toda dos termos que a gente vai

separar a gente vai saber que são os corretos e por vezes o examinador vai utilizar sem a menor preocupação de ser correto ou não ele chama de tipo chama de modelo chama de espécie e aí ele faz como ele quer tranquilo a gente vai chamar de modelos ou espécies vamos detalhar cada um deles no escaminha um slide zinho para cada um a gente fala no nome do modelo as características principais mais cobradas nas provas de cada um deles beleza vamos lá e para quem ainda não tá lá nas redes sociais faz um favor adm um

minuto no instagram no telegram deixou até colocar o telefone aqui t.me barra adm em um minuto tudo junto tá lá eu libero o link para as aulas material para as aulas que eu no momento eu dou lá no estratégia faço questões com vocês questões comentadas cada dia o solta uma diferente beleza então conteúdo bacana para vocês sobre administração e agora administração financeira e orçamentária o nosso assunto de hoje modelos ao espécies orçamentários é o primeiro que a gente vai tratar o primeiro modelo é um modelo clássico a gente se você pensar numa linha do tempo

é uma linha do tempo de evolução vai ter uma aula específica só para essa linha do tempo para essa contextualização mas já vai pensando sobre agora você fala do modelo clássico você fala de um modelo que foi concebido o fatos clássico tradicional a partir dele foram se desdobrando os dois outros modelos o de desempenho e o orçamento-programa e entenda que há uma evolução histórica e o que acontece na evolução histórica nos países nos estudos nas universidades naquilo que a gente chama de estado da arte da matéria da disciplina tudo isso influencia nas características que vão

ser de cada um desses modelos o modelo clássico ele veio em 1822 e ele permanece sendo utilizado até mais ou menos 1960 isso em outros países no brasil você vai entender que essa mudança aconteceu seria para o orçamento-programa que é o último que a gente estuda mas existe uma fase de transição aí que é o tal do orçamento de desempenho por realizações então o orçamento clássico ou o modelo de orçamento clássico tradicional ele vem antes evolui para um modelo de desempenho e por último a gente fala de o modelo de orçamento baseado em programas orçamento-programa

com hífen normalmente cobrados nas provas tá legal então nesse primeiro vamos anotar o orçamento modelo de orçamento clássico e aí é muito e aí é uma das suas características principais e mais cobradas em prova é a questão da desvinculação do orçamento que define despesa receita e despesa do planejamento que era feito e o orçamento clássico o modelo clássico de orçamento ele vem da inglaterra 1822 antes disso existe orçamento sim mas não formalizados sistematizado em 1822 na inglaterra o sistema parlamentarista o ministro da fazenda lá eu era o chanceler do erário esse chanceler e levava até

o parlamento uma pastinha em couro com as receitas e despesas essa pastinha se chamava boot hoje a gente conhece o orçamento em inglês como boot esse primeiro esse chanceler esse ministro da fazenda abria o budget ou seja abriu o orçamento para apresentá-lo para o parlamento e o parlamento por ele é deliberar a respeito desse orçamento isso era ou hambúrguer ou seja o orçamento que era aberto abrir o orçamento do parlamento vem daí essa expressão portanto a sistematização do tu foi lá em os 122 com a inglaterra na inglaterra tranquilo características disso você tinha uma sistematização

você tinha um certo planejamento você só não estava vinculado ao planejamento é como se você saísse em determinado momento para resolver determinados problemas você tem um planejamento ou cê vai almoçar ou você vai pagar as suas contas você vai fazer uma determinada compra e aquilo que você se planeja para fazer só que ainda terminado momento você sai nesse almoço você gasta mais do que planejou você gostou da comida não tava muito afim de comer aquilo que inicialmente tinha pensado mas você planejou e já na primeira execução se desvinculou desse planejamento isso é o orçamento plástico

a preocupação era simplesmente com o que era adquirido como que era feito você tinha um planejamento mas você não estava vinculado a esse planejamento para executar o orçamento e essa é uma das principais e mais cobradas características a sua desvinculação do planejamento vamos notários desvinculação e aí e do planejamento e aí a outra característica que também aparece nas provas e é que esse orçamento ele é uma peça contábil um instrumento o câmbio e aí e a preocupação era com a quantidade não com a qualidade daquilo que estava inserido nesse documento ou seja você se preocupava

com valores com quantitativo e não com a qualidade daquilo que seria feito muito menos com os objetivos o grande foco desse o modelo orçamentário e aí a gente a nota o foco a adquirir meios é lidar com o objeto pois alienador gosta muito de falar isso aquisição de e-mails e se preocupa com os meios e não com os fins ele se preocupa com uma coisa o que vai ser adquirida o objeto da coisa bom e com o que que ele não se preocupa e não se preocupa a capa pelada peladas é com as necessidades da

população ah e também não se preocupa com objetivos as pimentas e ele visa atender e as necessidades e financeiras é de quem tá no governo das unidades e aí e orçamentárias ou organizacionais e aí é nesse modelo clássico pensando o seguinte eu só tô preocupado com uma quantidade eu tô preocupado não com os anseios da população não com os objetivos não com metas eu estou preocupado em atender as necessidades por exemplo dos ministérios eu divido o executivo em ministérios órgãos e esses órgãos têm as suas necessidades para pagamento de pessoal e para realização daquilo que

em tese planejou mas é um planejamento que não é tão casado eu não tenho um planejamento com o olho nos resultados nos objetivos eu planejo para executar executar algumas coisas e o foco seria nos meios o foco seria na coisa em vez de um ministério dos transportes por exemplo se preocupar com o aumento da mobilidade com a redução do tráfego ou com a melhoria na distribuição das oi gurias pelo país por exemplo o ministério do transporte está preocupado em construir rodovias ou seja ele tá olhando para o meio para atingir um determinado fim mas o

vezes ele não está preocupado com o finn é só a coisa na estrada pois é tá legal tão orçamento clássico tem essa característica percebo que foi uma evolução a gente vai ver as características dos demais modelos e você vai perceber que isso ficou muito para trás algo que se você separar no seu campo semântico algo tradicional retrógrado antigo para algo mais moderno quando a gente falar do orçamento-programa quer algo mais vinculado téo tomaz já sabe disso thomas tá querendo participar da nossa thomas é o meu gato o olá quais mais características são cobradas e ele

indica acaba indicando um estado neutro e esse exam circulado o estado é um estado neutro u e a peça orçamentária ela vista também como um mecanismo de controle o político a e aí tô preocupado por exemplo com a legalidade e aí é baseado na desconfiança e aí é normalmente feito com base em uma técnica incremental incrementalismo que significa incrementar é um ajuste fino aquilo que você acaba acrescentando a mais com base no que foi executado por exemplo anteriormente é e qual mais característica a respeito da classificação a classificação que aparece nesse tipo de orçamento e

aí e ela tá ligada é a coisa e qual é a coisa o elemento e da despesa é igual a unidade administrativa e é assim que aparece a classificação nesse tipo ou nesse modelo para ser mais tecnicamente acurado e esse modelo orçamentário é legal portanto aqui estão as características mais cobradas em prova desse modelo clássico a gente vai ver tudo isso em uma linha do tempo numa próxima aula eu quero que vocês aqui se atentem para as características que podem ser cobradas na prova de vocês e aí e aí e aí tá tranquilo são essas

portanto as características do modelo ou espécie de orçamento clássico agora a gente vai falar do orçamento de desempenho a mari anotar que o orçamento clássico também é conhecido como o orçamento tradicional esse é o outro sinônimo que pode aparecer na prova sim um se outro eles estão falando da mesma coisa e agora a gente vai falar no orçamento de desempenho o do modelo de orçamento de desempenho por realizações ou funcional bom vamos lá de desempenho e aí e possui algumas características a gente vai anotá-las mas sinônimos que podem aparecer na sua prova e vão ser

a mesma coisa e por realizações e o ou funcional e quando vamos tratar a respeito disso vocês vão perceber que o orçamento de desempenho ele caracteriza um período da história do nosso país a partir da saída do modelo clássico a proposição do orçamento-programa que não foi totalmente não teve sua efetividade totalmente posta então você teve um período de transição espero de transmissão ocorre entre 1964 e 1998 a gente é caracterizado na história brasileira por um orçamento de desempenho um orçamento por realizações um orçamento funcional modelo de orçamento funcional tá legal esse é o período 64

até 98 depois na aula específica que a gente for fazer a nossa linha do tempo sobre você consulta certinho quais foram exatamente essas datas o que me importa agora é que você entenda quais são as características que podem ser cobradas a partir desse orçamento de desempenho e ele é um momento de transição entre o orçamento clássico e o orçamento-programa orçamento programa possui certas características características que a gente se for separar no campo semântico é considera modernas boas para a administração pública e ela veio evoluindo de fato as características do orçamento por por desempenho de desempenho

é por realizações ela tem muitas características comuns com o orçamento-programa sendo uma transição aqui diferencia é ainda a desvinculação do planejamento tá aí uma das principais eu diria nuanças a serem cobradas pelo examinador na hora da prova nessa daí entre outras características aqui mas se você se atentar a essa diferenciação entre o orçamento modelo de orçamento por desempenho e o orçamento-programa que a gente vai ver já já é justamente isso essa desvinculação ainda do planejar o orçamento-programa a gente tem essa vinculação tá legal olá orçamento de desempenho características que a gente pode destacar são poucas

são menos porque vocês vão perceber que algumas delas já vão ser tratadas no orçamento-programa considerado o orçamento moderno é o foco e aí é desse tipo de orçamento eu quero resultado do gasto o resultado e do gasto e esse resultado você pode levar em consideração o fim oi ou então é a realização é e aí e por isso ele também é conhecido como funcional ou por realizações legal os quesitos que a gente pode destacar é desse modelo orçamentário e aí e o objeto do gasto a e aí e aí e eu também o programa é

de trabalho e você tinha isso posto mas ainda havia a deus vinculação ainda e a desvinculação e aí e aí e a lição dessa aula agora é que vocês levem as principais características desvinculação do que do planejamento e acaba sendo um modelo de transição a doutrina veio com essa nomenclatura justamente para justificar aquele período que eu tinha mencionado com vocês 1964 até 1998 isso no brasil ah tá legal esse orçamento de desempenho por realizações ou funcional e de fato essa desvinculação do planejamento é a sua principal diferença para o próximo modelo que a gente vai

tratar agora que é o orçamento-programa orçamento programa é considerado o orçamento moderno o atual utilizado atualmente na república federativa brasileira do brasil tá legal a gente vai agora anotar as características do orçamento-programa por vezes ele aparece como modelo de orçamento programa ou orçamento-programa infernizado eu vou colocar isso para vocês aqui para ficar bem claro e vocês vão ver em determinado momento nas questões essa expressão orçamento-programa e aí se destacando orçamento o programa é e quando você precisar entender o que que seria um programa um programa é um conjunto de ações concatenados com o mesmo objetivo

quando você monta o orçamento e nunca perca de vista o que que a gente está tratando a gente está falando de orçamento modelo de orçamento o modelo que você define lá despesas receitas e despesas despesas e receitas definidas e vinculadas ações concatenados com um determinado objetivo programa é um orçamento programa aquilo que eu vou executar vai estar dentro de determinado programa existe essa amarração essa vinculação coisa que nos outros modelos não tinha muitas características no orçamento por desempenho no modelo de orçamento de desempenho ou realizações ou funcional são comuns no orçamento-programa menos essa vinculação ao

planejamento e a força no modelo de orçamento clássico ou tradicional você tem outras características algo muito mais retrógrado com a finalidade de comprar as coisas do objeto da aquisição de meios enquanto o orçamento-programa eu tô de olho no fim eu tô de olho na população nas necessidades que essa população tem esse você consegue perceber isso é uma evolução eu venho de um orçamento clássico do modelo de orçamento clássico passa ou por um orçamento de desempenho e desemboca em um orçamento programa em que o amarro a programação orçamentária que eu tenho com os programas que vão

ser tocados pelo governo se a gente levar para os dias de hoje programa minha casa minha vida o programa antigamente conhecido como prouni o programa ciência sem fronteiras o programa bolsa família o que são programas que foram tocados programa de aceleração do crescimento são programas conjuntos de ações e quando terminar o objetivo objetivo comum essas ações são homogêneas quando são é tomadas colocadas inseridas dentro de um programa para quem estuda gerenciamento de projetos falar de programa portfólio tudo isso é aquela concatenação e os programas contém ações ações contém atividades essas atividades podem ser pontinhos ou

então você pode ter projetos dentro de programas esses projetos te dar um resultado único e exclusivo e são temporários quando a gente for definir programa em uma determinada aula a gente trata sobre isso tá legal o orçamento-programa o modelo de orçamento programa tem as seguintes características e ele é o atual e mais uma vez a gente desenha a bandeira brasileira e para que fique claro para você o que atualmente no nosso face e qual é que é o modelo de orçamento utilizado o orçamento-programa e aí e aí tá tranquilo atualmente utilizado no país sua principal

característica o vídeo pornô e aí eu nem vou colocar em vermelho vou colocar em vez de vinculação e ao planejamento e eu organizo a atuação do estado em programas ea partir desses programas é que eu executo o meu orçamento com projetos dentro desses programas com atividades contínuas de gestão de manutenção dentro desses projetos tudo concatenado com um determinado objetivo com metas a serem cumpridas e o principal a vinculação ao que foi inicialmente planejado e não simplesmente atendendo às necessidades das unidades organizacionais eu atendo às necessidades da população daqueles que precisam de fato da ação do

governo das políticas públicas legal tem colação ao planejamento a base que se tem quem são os programas e aí g1 a base programas o foco é só os objetivos 1 e aí e você pode estar de olho em resultado ó e aí o aumento de desempenho e aí a avaliação o desenvolvimento e e aí é nesse modelo de orçamento e aí e eu tenho objetivos de aumentar como aumentar o que especificamente aumentar e a racionalidade na aplicação dos recursos como aumentar a transparência na atuação como aumentar a eficiência da minha atuação e por quê porque

eu tô guiado por objetivos quando eu tenho objetivos eu tenho norte quando eu tenho metas eu tenho quantificação dos objetivos eu consigo saber se eu tô indo bem eu estou indo mal eu consigo ter uma noção do meu desempenho eu consigo ter uma noção de da ideia de que a ação do estado tá ou não tá chegando perto daquilo que ela pretende atingir por isso a vinculação ao planejamento é uma das coisas mais características e importantes de um orçamento programa o aumento de racionalidade de transparência de eficiência e quais são os aspectos é desse orçamento

é e aí e os aspectos levados em consideração e isso já foi objeto de cobrança em prova são e políticos e jurídicos e econômicos e sociais é nesse modelo ou espécie orçamentária eu estou preocupado e me atender às demandas sociais e eu me preocupo com aquilo que a população de fato precisa quando a gente for falar de técnicas orçamentárias que algo diferente desses modelos o espécies a gente vai ver que existe uma técnica orçamentária chamada de orçamento participativo esse orçamento participativo utilizado com esse modelo de orçamento programa combinado consegue chegar mais próximo da população e

das suas reais necessidades porque ela busca justamente a participação a gente vai ter uma aula específica sobre isso não se preocupe consulte essa aula se você tiver algum tipo de dúvida já tranquilo esse tipo de orçamento esse modelo orçamentário ele é típico é de estados é mas intervencionistas e aí e aí e a sua efetividade no brasil veio nessa data aqui de 1998 em diante é o primeiro plano plurianual isso é assunto que vai ser também detalhado em aula oportuna ele veio com o advento da constituição federal de 88 mas o primeiro plano plurianual que

trouxe o orçamento-programa como modelo de fato sendo utilizado no país foi o ppa 2000/2003 do até colocar essa observação por aqui o ppa 12 mil em 2003 e ele foi conhecido como o plano avança brasil e na época de fernando henrique cardoso no seu segundo mandato e esse ppa ele inaugura a e foi o orçamento-programa no brasil e aí e aí o e puxando a sardinha para administração geral oi e aí eu não posso deixar de fazer isso ele também é um grande marco para a gestão por resultados na administração pública brasileira então quando eu

falo de gestão por resultados eu penso na implantação do ppa 2000/2003 em que eu de fato me preocupo com os resultados estando amarrado a programas esses gastos do governo seja o dispêndio do governo vai estar amarrado em programas e eu preciso me ater a esse planejamento para gastar para agir para implantar implementar formular políticas públicas ou seja a gestão para resultados vai estar de olho no fim vai estar de olho naquilo que de fato o cidadão precisa amarrado por meios um instrumento orçamento legal o material e portanto também é o marco e da gestão por

resultados no nosso país e é com esse orçamento-programa e esse estado intervencionista e ele pode agir e ele pode agir como por meio de que funções horas funções e econômicas do governo o filme e aí a vila nossa aula de número três você já ouviram falar dessas funções quais são as funções do governo alocativa a distributiva a o estabilizador em termos técnicos que aparecem funções do orçamento funções do governo funções econômicas e aí é basicamente é isso essa história de governo intervencionista com função econômica é uma acepção de melhor dickens inn essa é a famosa

teoria keynesiana que o estado age gasta e o estado do gastando essa mão invisível do mercado de adam smith ela já não tem mais tanta funcionalidade assim porque o estado é um grande ator é um grande gastador eu sei é ruim essa acepção mas é um grande caçador porque ele injeta muita grana na economia tá legal portanto aqui foram postos para vocês os modelos ou espécies de orçamento técnicas orçamentárias não se assunto de outra aula tá legal agora eu quero que você se a tenha as principais características primeiro deles modelo clássico segundo o modelo de

desempenho modelo de orçamento de desempenho por realizações ou funcional esse daqui o modelo de orçamento programa ou simplesmente orçamento-programa mais recente na história brasileira a partir de 1991 bom e com o advento do ppa 2000/2013 as a inauguração de fato com aplicabilidade várias características que são cobradas na prova a principal delas é que a vinculação ao planejamento ou seja eu faço o orçamento e esse orçamento os gastos que foram propostos eles estão vinculados aos níveis diferentes de governo estratégico tático e operacional e principalmente aos programas que foram propostos que terão ações essas ações serão desdobrados

em projetos que entregam resultados únicos e exclusivos e também em atividades contínuas de manutenção assim o amarrar atuação governamental de olho nu a precisa noção seios a luciana não tá legal tô de olho isso é basicamente é isso que a gente tinha para sua aula de hoje tá legal a gente se encontra em próximos oportunidades sigam adm um minuto no instagram aqui no youtube já é se inscreve no canal ative as notificações para você receber toda vez que uma aula nova pintar na área conteúdo para você eu espero que de qualidade e gratuito tá bom

a gente se encontra tchau tchau tchau